Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.С.Орынбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7271/2016 по иску Сорокина * к ФСИН России, Минфин России о признании действий неправомерными, взыскании денежных средств

установил:

Сорокин С.В. обратился в суд с иском к ФСИН России, Минфин России о компенсации физического и морального вреда в размере 100 000 руб., указав на то, что с 20 февраля 2016 г. отбывает наказание в ФКУ ОИК-5 ИК-29, находится в строгих условиях камерного типа, в то время как ст. 115 УИК РФ считает это как мера воздействия за злостное нарушение поведения. Такое отбывание наказания в переоборудованных камерах является неправомерным. Тем самым ограничиваются его права, в частности на совместные прогулки, посещение кино, теле и видеопомещений и т.д. Тем самым ему причинены нравственные страдания.

Административный истец содержится в ФКУ ИК-29 ОИК-5 ГУ ФСИН России по Кировской области, своего представителя не направил.

Представитель ФСИН России Ф.Хабибулина возражала против удовлетворения требований.

Представитель Минфина России в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, осужденный Сорокин С.В, 1965 года рождения, 24.06.2015 года прибыл для отбывания наказания в ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области из ИЗ-43/2 г. Кирова.

20.02.2016 г. на основании ч.1 ст.116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, где по настоящее время содержится.

В соответствии с ч. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Согласно ч. 6 ст. 124 УИК РФ, перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, проживающим в помещениях камерного типа разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в УИК РФ, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч шестисот рублей; иметь два краткосрочных свидания в течение года; получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ).

Так, ч. 1 ст. 82 УИК РФ определяет режим в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Часть 3 ст. 82 УИК РФ делегирует Министерству юстиции Российской Федерации полномочия по утверждению Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ, реализуя предоставленные ему полномочия по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ, Приказом от 03 ноября 2005 года № 205 утвердило правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. (Правила зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 14 ноября 2005 года за № 7161, официально опубликованы в бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 21 ноября 2005 года № 47).

Пункты 154, 155 Правил внутреннего распорядка и пункт 2 примечаний к приложению № 1 к этим правилам определяют особенности условий содержания осужденных, подвергнутых мерам взыскания, в помещениях камерного типа, ЕПКТ, одиночных камерах, которые отличаются от общих условий содержания осужденных в исправительных учреждениях. Такое правовое регулирование соответствует закрепленным в ст. 8 УИК РФ принципам уголовно-исполнительного законодательства, поскольку обеспечивает дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.

В Приложении № 1 Правил внутреннего распорядка перечислен перечень предметов, продуктов питания, который осуждённым запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В соответствии с п. 2 примечания к приложению №1 к вышеуказанным Правилам осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается приобретение и хранение чая, кофе.

Исходя из вышеизложенного, при буквальном толковании п.2 к приложению № 1 названных Правил представляется очевидным, осужденным, содержащимся в строгих условиях колонии особого режима, запрещается хранение чая и кофе. При этом следует исходить из позиций, что осужденные, находящиеся в строгих условиях и одиночных камерах колонии особого режима, обеспечиваются питанием по установленным нормам, в состав которого входит определенное количестве чая независимо от запрета на приобретение и хранение чая и кофе.

Статья 94 УИК РФ регламентирует просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач. В соответствии с ч. 2 данной статьи осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

На основании положений вышеуказанной статьи можно сделать вывод о том, что право на просмотр кинофильмов и видеофильмов предоставляется всем категориям осужденных, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа и одиночные камеры. Из чего можно сделать вывод, что указанного права лишены и те осужденные в колониях особого режима, которые отбывают наказание в камерах. Помимо элементов кары такое положение объясняется необходимостью строгой изоляции таких категорий осужденных и невозможностью демонстрировать фильмы для каждой камеры в отдельности.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 94 УИК РФ, осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с данной нормой во всех камерах отряда строгих условий отбывания наказания имеются репродукторы для прослушивания радиопередач. Таким образом, осужденные, содержащиеся в отряде строгих условий отбывания наказания, не лишены права на получение информации.

Согласно ч.3 ст.125 УИК РФ осужденным, отбывающим наказания в строгих условиях в помещениях камерного типа, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Данная норма в ИК-29 ФКУ ОИК-5 в полной мере соблюдается. Согласно распорядка дня осужденным предоставляется право на прогулки. Осужденных выводят на прогулки покамерно, в специально отведенное место (прогулочный дворик), продолжительностью полтора часа.

Истец просит возместить компенсацию морального вреда, причиненного в результате утраты прав в период содержания в строгих условиях содержания в ИК-29 ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются статьей 151 и главой 59 ГК РФ.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что в случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Понятие личных неимущественных благ определено статьей 150 ГК РФ, под которыми понимаются жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

С учетом вышеприведенных норм и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» обязанность по компенсации морального вреда возникает при совокупности следующих условий: наличие морального вреда; незаконное действие (бездействие) лица, причинившего вред; причинно-следственная связь между незаконным действием (бездействием) лица, причинившего вред, и моральным вредом; вина лица, причинившего вред.

Следовательно, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда должен доказать наличие в совокупности указанных условий.

Между тем в нарушение указанных выше норм истцом не представлено каких-либо доказательств своих требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, незаконных действий (бездействия) ответчика, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины ответчика. При этом, вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, она должна быть установлена и не может подменяться незаконностью действий.

Также, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 было разъяснено, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Полагаю, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда не соответствует принципам разумности и справедливости, им не были подтверждены доводы о наличии нравственных страданий.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон) уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Таким образом, ФСИН России не является учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, в частности по отношению к истцу, который считает, что пострадал от действий ФКУ ОИК-5 УФСИН России по Кировской области, которое, в свою очередь, в соответствии со ст. 6 Закона является самостоятельным юридическим лицом. Истец в правоотношениях с ФСИН России не состоял, следовательно, при отсутствии правоотношений, - не может наступить и ответственность по ст. ст. 151, 1064, 1068, 1099-1101 ГК РФ.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Сорокину * в удовлетворении исковых требований к ФСИН России, Минфин России о признании действий неправомерными, взыскании денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова