Мотивированное решение
Дело № 02-7329/2016 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
15 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой
при секретаре Г.С.Орынбаевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7329/2016 по иску Макарова ** к ФСИН России о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет
установил:
Макаров Г.Ф. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о понуждении к постановке на учет, мотивируя свои требования тем, что, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России ему в этом было отказано со ссылкой на непредставление документов. Однако все документы были представлены, в этих документах имеется необходимая информация о площади жилого помещения, зарегистрированных лицах. Ухудшения жилищных условий не допускал, снятие с регистрационного учета имело место быть в связи с переездом по новому месту жительства.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, представил письменные возражения.
Представитель УФСИН России по Рязанской области по доверенности Косухина Л.Н. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами по делу, Комиссией ФСИН России 21 ноября 2014 г. принято решение об отказе Макарову Г.Ф. в постановке на учет для получения ЕСВ отказано со ссылкой на не представление всех обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369, а также совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий-выселение из жилого помещения при наличии обеспеченности общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: **.
Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);
б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);
в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;
г) копия послужного списка сотрудника;
д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;
ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;
з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;
и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;
к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);
л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).
Из материалов дела следует, что Макаров Г.Ф., старший лейтенант внутренней службы, инспектор отдела охраны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Рязанской области 13.11.2013.
Состав семьи 3 человека: Макаров Г.Ф., супруга Макарова Ю.В., сын Макаров И.Г.
Выслуга лет в календарном исчислении более 10 лет.
С 25.10.2013 Макаров Г.Ф. зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 65,8 кв.м. по адресу: **. По данному адресу с 22.07.1992 также зарегистрированы его супруга и сын с 25.10.2013 г. Квартира принадлежит на праве долевой собственности по 1/4 доли супруге, её отцу, её матери и сестре. Всего в квартире постоянно зарегистрировано 5 человек.
Взамен выписки из домовой книги представлены копия поквартирной карточки и справка о зарегистрированных лицах. Взамен копии финансового лицевого счета представлен лицевой счет.
Макаров Г.Ф. в период с 01.10.1985 по 28.12.2010 был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 65 кв.м. по адресу: **. Собственником дома является его отец. Всего было зарегистрировано 4 человека.
Взамен копии финансового лицевого счета представлена справка о составе семьи и занимаемой площади.
Макаров Г.Ф. в период с 06.07.2011 по 06.07.2011 (один день) был зарегистрирован в жилом доме общей площадью 139,58 кв.м. по адресу: **. Всего было зарегистрировано 2 человека. Копия финансового лицевого счета или документ его заменяющий по указанному адресу не представлены.
С 27.03.2013 по 22.10.2013 Макаров Г.Ф. был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 53,5 кв.м, по адресу: **. Собственником квартиры является его отец. Всего был зарегистрирован 1 человек.
Взамен выписки из домовой книги представлена поквартирная карточка. Взамен копии финансового лицевого счета представлена карточка лицевого счета.
Других жилых помещений Макаров Г.Ф. и члены его семьи в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма не имеют.
Согласно требованиям пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.
Отсутствие указанных документов исключет возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Таким образом, установленные комиссией ФСИН России обстоятельства являются существенными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления Макарова Г.Ф. о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, при том, что Правительством Российской Федерации определен перечень документов, которые должны быть представлены с заявлением о постановке на соответствующий учет.
Также Макаровым Г.Ф. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий - выселение из жилого помещения при наличии обеспеченности общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: ** (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283- ФЗ).
Доводы Макарова Г.Ф. о несовершении умышленных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, суд считает несостоятельным.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение является законным и обоснованным, поэтому не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд
Решил:
отказать Макарову ** в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова