Мотивированное решение
Дело № 02-7296/2016 | Замоскворецкий районный суд
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Бабушкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7296/2016 по иску Шушарина ххххх к Министерству внутренних дел, в/ч 3472 о признании приказа противоречащему нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, о восстановлении нарушенных прав на пенсионное обеспечение по выслуге лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда,-
У С Т А Н О В И Л:
Шушарин ххххх обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел, в/ч 3472 о признании приказа в/ч 3472 от ххх 2014 года противоречащему нормативному акту имеющему большую юридическую силу, о восстановлении нарушенных прав истца на пенсионное обеспечение по выслуге лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда в обосновании своих требований указал, что в период с хххх 1991 года по хххх 1993 года проходил срочную военную службу в пограничных войсках КГБ СССР в воинской части хххх г.Сухуми. 14 августа 1992 года район дислокации в/ч хххх был объявлен «зоной вооруженного конфликта». В связи с нахождением истца в указанный период в зоне боевых действий, истец считает что он имеет право на льготное исчисление выслуги лет один месяц военной службы за три месяца в данный период.
На этом основании указанного просил суд, с учетом заявления об изменении оснований иска и уточненного искового заявления, признать приказ воинской части хххх от хххх 2014 года противоречащим пункту 2 статьи 2 Закону РФ № 4328-1 от 21 января 1993 года в той части где выслуга лет военной службы в льготном исчислении за период с ххх 1992 года по хххх 1993 года исключена из послужного списка; восстановить нарушенные права истца от 14 августа 2014 года; обязать ответчика воинской части ххххвнести в послужной список истца выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца за период с ххх 1992 года по хххххх 1993 года; в соответствии с пунктом 7, 8, 11 Инструкцией МВД РФ №418 обязать ответчика воинской части 3472 в десятидневный срок со дня вынесения решения суда надлежащим образом оформить документы истца и передать их в Центр Пенсионного обеспечения при МВД РФ по Московской области для назначения и выплаты пенсии; взыскать с ответчика воинской части 3472 в пользу истца компенсацию морального вреда (нравственные страдания) в размере 800 000,00 рублей;
Взыскать с ответчика МВД РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей;
Решение суда обратить немедленному исполнению.
Истец и его представитель Амиров хххх в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в редакции уточненного иска, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика в/ч ххх Фоменко хххх в судебное заседание явился, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям указанным в возражении на исковое заявление.
Представитель ответчика МВД РФ Зык хххх в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ФСБ РФ по доверенности Кравченко хххх явился, полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.18 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании истец в период с ххх 1991 года по хххх 1993 года проходил срочную военную службу в пограничных войсках КГБ СССР в воинской части ххх г.Сухуми. ххх1992 года район дислокации в/ч хххх был объявлен «зоной вооруженного конфликта». Истец проходил службу в данный период по призыву, что подтверждается выпиской о прохождении истцом службы, приобщенной к материалам дела (л.д. 30).
В соответствии с Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее - Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1) военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца, в том числе при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.
Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" (ред. от 25 февраля 2009 г.) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280).
Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).
Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации, другие министерства и ведомства, в которых законом предусмотрена военная служба, определяют перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, проходившим службу на территориях, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к выполнению задач на данных территориях.
Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания. При этом дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1, предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
Отказывая истцу в требованиях о признании приказа воинской части ххх от хххх 2014 года противоречащим пункту 2 статьи 2 Закону РФ № 4328-1 от 21 января 1993 года, в той части, где выслуга лет военной службы в льготном исчислении за период с ххх 1992 года по ххх 1993 года исключена из послужного списка; восстановить нарушенные права истца от ххх 2014 года; обязать ответчика воинской части ххх внести в послужной список истца выслугу лет в льготном исчислении один месяц военной службы за три месяца за период с ххх 1992 года по хххх1993 года; в соответствии с пунктом 7, 8, 11 Инструкцией МВД РФ №418 обязать ответчика воинской части 3472 в десятидневный срок со дня вынесения решения суда надлежащим образом оформить документы истца и передать их в Центр Пенсионного обеспечения при МВД РФ по Московской области для назначения и выплаты пенсии суд исходит из того, что оснований для льготного исчисления выслуги лет истцу за период прохождения им службы в зоне вооруженного грузино-абхазского конфликта не имеется, поскольку сам по себе факт нахождение военнослужащего в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия этих лиц в выполнении соответствующих задач. Фактическое участие военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел, проходивших службу на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями и ГПК РФ.
Каких либо допустимых доказательств, свидетельствующих о фактическом участии истца в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта, последним суду не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.
Требования по компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат, поскольку каких либо нарушений со стороны ответчиков в отношении истца не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Шушарина хххх к Министерству внутренних дел, в/ч хххх о признании приказа в/ч хххх от хххх 2014 года противоречащему нормативному акту имеющему большую юридическую силу, о восстановлении нарушенных прав на пенсионное обеспечение по выслуге лет в льготном исчислении, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение 30 дней.
Судья: