Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1859/2016

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника по доверенности Романцова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Государственного унитарного предприятия г. Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (ГУП «Мосводосток») на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве *** по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2015 г. № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2015 г. ГУП «Мосводосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что работы по внедрению новых технологических процессов очистки воды с применением тропического водного растения эйхорния на водоемах г. Москвы ГУП «Мосводосток» проводит на основании Регламента на работы по доочистке и обезвреживанию сточных вод с применением эйхорнии, проводимые на очистных сооружениях г. Москвы, от 25.01.2008, при производстве вышеуказанных работ ГУП «Мосводосток» допустило нарушение требований природоохранного законодательства РФ, а именно в нарушение требований ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» проводимые работы и регламент не были согласованы с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Московско-Окским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству).

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на использование с 2006 г. в прудах-отстойниках дополнительного, гидроботанического метода доочистки сточных вод с использованием водного гиацинта эйхорнии, и как следствие истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку ежегодно, начиная с 2006 г. направляет в МОТУ Росрыболовства отчеты о выполнении плана природоохранных мероприятий за каждый истекший год, в которых отдельным разделом предоставляется полная информация о проведенной работе по применению гидроботанического способа доочистки сточных вод с использованием водного гиацинта эйхорнии, то есть с указанного времени МОТУ Росрыболовства располагало информацией о данном способе доочистки сточных вод и проводимых заявителем работах.

Защитник доводы жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, исходя из положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях какого-либо лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования установлен срок давности привлечения к административной ответственности – 1 год.

Доводы заявителя об осведомленности должностного лица МОТУ Росрыболовства о применении ГУП «Мосводосток» способа доочистки сточных вод и проведенной работе по применению гидроботанического способа доочистки сточных вод с использованием водного гиацинта эйхорнии подтверждается представленными суду материалами, в том числе сведениями о получении отчета о выполнении плана природоохранных мероприятий за 2013 г. (входящий МОТУ Росрыболовства от 13.02.2014 № 370); а также содержащимися в свободном доступе сведениями о применении данного способа доочистки сточных вод (Регламент эксплуатации прудов-отстойников (утв. первым зам. Мэра в Правительстве Москвы 24.04.2008); Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 12.10.2012 N 05-14-403/2 (ред. от 10.02.2014) "Об утверждении Регламента технической эксплуатации сооружений централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод с территории города Москвы").

Таким образом, годовой срок давности привлечения к административной ответственности со дня инкриминируемого административного правонарушения истек на момент вынесения оспариваемого постановления – 21 декабря 2015 г., в связи с чем дело подлежит прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по г. Москве *** по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2015 г. № *** о привлечении ГУП «Мосводосток» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: Аверченко Е.П.