Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6730/2016 по иску Кужба *** к Минюсту России о признании решения незаконным, исключении из список иностранных граждан о нежелательности пребывания в РФ

Установил

Кужба Е. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании распоряжения о внесении в списки иностранных граждан на территории РФ о нежелательности проживания необоснованным, исключении из указанного списка, мотивируя свои требования тем, что с 2005 г. зарегистрирован и проживает в г. Сочи; в 2013 г. был выдан вид на жительство. 18 июля 2009 г. вступи л в брак с Карась А.И.; от брака имеет двое детей; семья проживает в благоустроенной квартире. Жена не работает; следовательно, он является единственным кормильцем семьи. 30 апреля 2016 г. обратился в УФМС с заявлением о предоставлении гражданства, однако, в этом было отказано со ссылкой на принятию Минюстом решение. Решение было принято на основании судимости. Не было принято во внимание, что преступление небольшой тяжести, не имеет никаких негативных последствий, не посягает на безопасность РФ и его основ. Исполнение решение приведет к распаду семьи, дети будут лишены отцовского воспитания, а также материального обеспечения.

Представитель административного истца Домбровицкий П.С. заявленные требования поддержал.

Минюст России о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором Центрального районного суда г. Сочи от 28 июля 2014 г. Кужба Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «д» ч.2 ст. 112 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №4723-рн от 09.09.2015 г. признано нежелательным пребывание Кужба Е., гражданина Республики Молдова, на территории РФ.

22 июня 2015 г. постановлением Воронежского прокурора применен акт амнистии, и Кужба Е. освобожден от дальнейшего отбывания наказания.

На момент осуждения Кужба Е. имел действующий вид на жительство сроком по 21 декабря 2017 г.

Из материалов дела также следует, что Кужба Е. с 18 июля 2009 г. состоит в зарегистрированном браке с Карась А.И.; от брака имеются дети: *** года рождения, ***года рождения.

Ст. УУП ОП УВД по г.Сочи майор полиции Вартанов А.С. предоставил на Кужбу Е. положительную характеристику. Кужба Е. зарегистрирован на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение преступлений, за которые он привлечен к уголовной ответственности приговором суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение административным истцом на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"), ранее выданный вид на жительство подлежит аннулированию.

Кужба Е. привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления из хулиганских побуждений, нанеся потерпевшему телесные повреждения в виде перелома челюсти. Из указанного следует, что Кужба Е. создает реальную угрозу общественному порядку, здоровью гражданам РФ, прав и законных интересов других лиц. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 12.05.2006 N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашая право каждого на уважение его личной и семейной жизни , указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц . В понимании Европейского Суда по правам человека это означает, что не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в , и не оправдано крайней социальной необходимостью.

Само по себе наличие супруги, детей, проживание в РФ, положительные характеристики не влечет в безусловном порядке признание распоряжения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О. Наличие супруги и детей не помешало Кужбе Е. совершить преступление.

Учитывая характер преступлений, суд приходит к выводу имеется реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящей от иностранных гражданин и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации и нарушающих порядок такого пребывания, находится в компетенции суверенного государства. Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, Министерство юстиции Российской Федерации отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина жилого помещения на территории РФ.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с Правительства Российской Федерации N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку Кужба Е. имеет непогашенную судимость, привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, что в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Распоряжение составлено в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 г. №171.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Кужба ***в удовлетворении заявленных требований к Минюсту России о признании решения незаконным, исключении из список иностранных граждан о нежелательности пребывания в РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова