Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием истца Пагеева И.В., представителя ответчика по доверенности Шитовой Ю.И., третьего лица Ногаевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6424/2016 по исковому заявлению Пагеева *** к Министерству внутренних дел РФ о взыскании суммы недоплаченной единовременной социальной выплаты,

установил:

Истец Пагеев И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику МВД России с требованием о взыскании суммы недоплаченной единовременной социальной выплаты, в размере ***.

Истцом к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Пагеева Л.М., Пагеев В.И., Ногаева (Пагеева) Е.И.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике истец был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».

В рамках указанной программы истец был обеспечен государственным жилищным сертификатом серии *** от *** года, выданным МВД России, на сумму *** руб.

Однако, истец считает, что при расчете размера социальной выплаты, ответчиком нарушены нормы действующего законодательства.

Истцом подано заявление о предоставлении выплаты на семью из четырех человек. При определении размера социальной выплаты ответчик исходил не из норматива общей площади жилого помещения в размере *** кв.м. (по *** кв.м., на члена семьи), а из норматива общей площади жилого помещения, равной *** кв.м. (*** кв.м. – *** кв.м. = *** кв.м.), учитывая находящуюся в собственности истца ½ долю в праве на дом, общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ***, не учитывая то обстоятельство, что согласно акту обследования помещения от *** года № *и заключению межведомственной комиссии от *** года № -***, жилой дом № ***, по вышеуказанному адресу, признан ветхим, аварийным и не пригодным для постоянного проживания.

Не согласившись с данными действиями ответчика, истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Истец Пагеев И.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД России по доверенности Шитова Ю.И. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы представленного суду отзыва на исковое заявление.

Третье лицо Ногаева Е.И. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Третьи лица Пагеева Л.М. и Пагеев В.И., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований Пагеева И.В.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, утверждена федеральная целевая «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в состав которой, входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил, правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы обладают сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м на семью из двух человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

Указанный норматив, согласно п.п. «б» п. 16.1 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме ( Правил).

При рассмотрении дела, судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от *** года, удовлетворены исковые требования Пагеева И.В. и с Министерства внутренних дел по Чувашской Республики в пользу Пагеева И.В. взыскана недополученная единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения, в размере ***.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от *** года, решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от *** года отменено, по делу вынесено новое решение, которым Пагееву И.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в сумме ***.

Вышеуказанным решением суда установлено, что Пагеев И.В. обратился с заявлением (рапортом) в МВД по Чувашской Республике о выдаче государственного жилищного сертификата на территории Чувашской Республики с соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Согласно справке МО МВД России «***» Чувашской Республики от *** года Пагеев И.В. проходил службу в МО МВД России «***» Чувашской Республики, уволен Приказом МВД ЧР от *** года, по достижении предельного возраста. Должность, на которой проходил службу истец, содержалась за счет средств федерального бюджета РФ и выслуга лет в указанной должности составляет *** лет. Пагеев И.В. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с *** года, с семьей в составе *** человек. На основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от *** года, оформленного протоколом № *, истец включен в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов от МВД по Чувашской Республике. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от *** года, оформленным Протоколом № ***, истец с составом семьи из четырех человек включен в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов от МВД по Чувашской Республике в *** году. Также судом установлено, что Пагеев И.В. проживает в кв. *** по адресу: *** и занимает данное жилое помещение по договору социального найма № *** от *** года. Согласно обязательству, заключенному между истцом и администрацией Козловского городского поселения, Пагеев И.В. и члены его семьи обязались сдать указанное жилое помещение общей площадью *** кв.м., после получения жилищного сертификата. Согласно свидетельству о государственной регистрации права *** от *** года Пагеев И.В. является собственником ½ доли в праве общей долевой собственности на дом, общей площадью *** кв. м., распложенный по адресу: ***, который заключением межведомственной комиссии № *** от *** года признан непригодным для постоянного проживания. *** года истцу выдан государственный жилищный сертификат серии *** о предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере *** руб., из норматива общей площади жилого помещения *** кв.м и норматива стоимости одного кв.м. общей площади жилого помещения *** руб. При этом, из предусмотренных законом *** кв.м (*** кв. м x *** чел.), полагавшихся семье Пагеева И.В. по норме предоставления, произведен вычет площади в размере *** кв.м, приходящейся на истца Пагеева И.В., имеющегося в собственности у него жилого дома, в результате чего, общая площадь, положенная на семью истца, составила *** кв.м.. Пагеев И.В. использовал полученную по сертификату социальную выплату на приобретение квартиры общей площадью *** кв. м в г. Чебоксары по договору купли-продажи от *** года.

Судом установлено, что истец Пагеев И.В. обратился с вышеуказанным иском к ненадлежащему ответчику - МВД по Чувашской Республике, поскольку в компетенцию вышеуказанного органа не входит расчет социальной выплаты на приобретение жилья, указанной в государственном жилищном сертификате, выданном истцу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком данные обстоятельства не оспорены. Суд считает, что данные обстоятельства установленными.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, суд также исходит из того, что истцом подано исковое заявление к ненадлежащему ответчику МВД России. При этом, суд исходит из следующего.

Как уже указывалось ранее, согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Выдачу сертификата гражданам - участникам подпрограммы, указанным в осуществляют - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Правил установлено, что органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом государственного заказчика подпрограммы для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан.

Согласно п. 48 правил, социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.

В соответствии с выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы прием заявлений от граждан об участии в подпрограмме и необходимых документов (п. 19), проверка документов, принятие по результатам проверки решения о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы (п. 21), формирование сводного списка изъявивших желание получить сертификат граждан (п. 31), отнесены к компетенции исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.

Как установлен судом в компетенцию МВД России входит формирование сводного списка граждан-участников федеральной целевой программы «Жилье» на 2011-2020 годы по территориальным органам МВД России, исходя из даты постановки сотрудника на учет.

Судом установлено, что МВД России также не производит расчет размера представляемого жилищного сертификата, что отнесено к компетенции жилищно-бытовой комиссии территориального органа, в котором, сотрудник состоит на учете для получения сертификата. При этом, МВД России уполномочено выписывать сертификат сотруднику на количество квадратных метров, рассчитанных территориальным органом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МВД России не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом, определяющим размер социальной выплаты на приобретение жилья, и на который возлагались бы полномочия по определению размера социальной выплаты в отношении конкретного гражданина - участника государственной программы.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Пагеева *** к Министерству внутренних дел РФ о взыскании суммы недоплаченной единовременной социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: