Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2016 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6332/2016 по иску Фокиной ***, Фокина ***, Фокина ***, Фокина *** к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным и понуждению к постановке на учет

УСТАНОВИЛ:

Фокина В.В., Фокин А.В., Фокин Е.А. и Фокина В.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжение от 09 сентября 2014 г. об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании поставить семью на жилищный учет.

В обоснование иска указано, что Фокина В.В., Фокин А.В., Фокин Е.А. и Фокин В.А. зарегистрированы совместно с родителями Фокина *** - Фокиным В.А. и Фокиной Jl.fl. по адресу: ***. Собственником данного жилого помещения является брат Фокина *** - Фокин ***. 01.08.2014 г. истцы обратились с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Оспариваемым распоряжением заявителям отказано в принятии их на данный учёт со ссылкой на положения ст. 54 ЖК Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 8, п. 3 ст. 9, п. 3 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения», закрепляющие основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, в частности, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учётной нормы; а также основания для отказа в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом распоряжение мотивировано тем, что Фокин В.А. и Фокина Л.П., зарегистрированные совместно с истцами по одному адресу, с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещениях в рамках городских жилищных программ не обращались, документы о личности и гражданстве не представили.

Истцы, мотивируя заявленные требования, указывали на то обстоятельство, что инициирование процедуры принятия на учёт нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещениях носит заявительный характер и основывается на добровольном участии в ней заявителя и членов его семьи. В связи с чем отсутствие соответствующего волеизъявления Фокина В.А. и Фокиной Л.П. в силу закона не может послужить основанием для отказа в принятии заявителей на данный учёт.

Истец Фокина В.В. и представитель истцов Фокина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Ермолина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 01.08.2014 г. Фокина В.В., Фокин А.В., Фокин Е.А., Фокин В.А. обратились с заявлением о признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Фокина В.В., её супруг - Фокин ***, их сыновья Фокин Е.А. и Фокин В.А., на момент обращения с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ были зарегистрированы и проживали в квартире, принадлежащей Фокину ***, по адресу: ****, совместно с родителями Фокина *** - Фокиным В.А. и Фокиной Л.П. (л.д.13-14).

Распоряжением начальника Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО Ткаченко Т.В. от 09.09.2014 г. № У53-12447 заявителям было отказано в признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по основаниям, предусмотренным ст. 54 ЖК Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 8, п. 3 ст. 9. п.1, и п. 3 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения» (л.д.7-8).

Данное решение мотивировано тем обстоятельством, что истцы Фокина В.В., Фокин А.В., Фокин Е.А. и Фокин В.А. проживают в вышеуказанном жилом помещении в составе семьи из шести человек, при этом, остальные члены семьи, а именно Фокин В.А. и Фокина Л.П. с заявлением о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городским жилищных программ не обращались, документы о личности и гражданстве не представили.

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда г. Москвы или помощи г. Москвы в приобретении жилых помещений в собственность жителям г. Москвы, состоящим на жилищном учёте и учёте нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, или иным указанным в Законе категориям жителей города Москвы, а также отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти города Москвы, установлены и регулируются Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 8 данного Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае, если они не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учётной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания)

В силу ст. 7 указанного Закона жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 указанного Закона, если они подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», закрепляющей порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, для признания жителей г. Москвы нуждающимися в жилых помещениях заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают своё согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Согласно ст. 4.1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» порядок признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ устанавливается Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. № 115-ПП утверждён Регламент рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных ЖК Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В соответствии с п. 2.2 Регламента с заявлением представляются копии документов, подтверждающих сведения о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства) заявителя и членов его семьи; о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (при наличии соответствующих отношений); о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания и расположенных за пределами города Москвы (в том числе за пределами Российской Федерации), в отношении которых заявители обладают или обладали на протяжении пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, самостоятельным правом пользования или правом собственности (в случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет); свидетельствующие о жилищной обеспеченности заявителей, а также о факте проживания по месту жительства в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые не могут быть затребованы уполномоченными органами исполнительной власти г. Москвы в режиме «одного окна» или которые, по мнению заявителей, могут повлиять на решение о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, в том числе для заявителей, проживающих в частном жилищном фонде или жилищном фонде Российской Федерации: единый жилищный документ (при его отсутствии - копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой книги); полномочия представителя заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке) в случае, если заявление подает доверенное лицо; о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) доверенного лица заявителя (в случае, если заявление подаёт доверенное лицо).

Таким образом, положения Регламента не содержат требований о предоставлении документов, содержащих сведения о личности, гражданстве и месте жительства лиц, не указанных в заявлении о принятии на учёт нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. № 815-ПП «О порядке учёта граждан в целях реализации городских жилищных программ» установлен порядок учёта таких граждан, согласно которому ведение учёта по всем категориям, указанным в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется путём формирования списков граждан, состоящих на учёте, а также учётных дел граждан, включённых в указанные списки (п. 4.1).

Критерием, определяющим единицу учёта, является адрес жилого помещения. Все граждане, подавшие заявление о постановке на учёт и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учётное дело. В этом учётном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях (п. 4.4).

При этом основанием для формирования учётного дела является заявление гражданина, поданное в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. № 115-ПГ1 «Об утверждении Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ», по которому уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы принято положительное решение, предусматривающее постановку на учёт. Все последующие волеизъявления граждан, проживающих по тому же адресу, рассматриваются в совокупности со сведениями, уже содержащимися в учётном деле, сформированном по первому заявлению (п. 4.5).

То есть в развитие вышеприведённых нормативных положений законодателем предусмотрен и закреплён порядок учёта граждан, проживающих по одному адресу и в последствии также обратившихся с соответствующим заявлением о принятии на учёт в целях реализации городских жилищных программ.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 01.08.2014 г. Фокина В.В. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы по ВАО с заявлением о признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, подписанным всеми совершеннолетними членами своей семьи, в частности Фокиным А.В., Фокиным Е.А., Фокиным В.А., желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (л.д. 43-47).

Также, заявителем Фокиной В.В. дополнительно было подано заявление о том, что документы на имя Фокина В.А. и Фокиной Л.П. не могут быть предоставлены в УДЖП и ЖФ г. Москвы в ВАО, в связи с отсутствием на то согласия указанных лиц (л.д. 56).

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 18.12.2014 г. удовлетворены исковые требования Фокина *** о признании прекратившими право пользования и выселении Фокина ***, Фокиной В.В., Фокина В.А., Фокина Е.А. из жилого помещения, расположенного по адресу**** (л.д. 27-29). Решение было отменено, но исковые требования Фокина А.В. также были удовлетворены решением от 09 февраля 2016 г.; за Фокиными сохранено право пользования в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, в иске к Фокину А.В. было отказано.

Решением Преображенского районного суда г.Москвы от 14 июня 2012 г. установлен режим долевой оплаты коммунальных услуг: отдельно Фокина В.А. и его жены Фокиной Л.П.; Фокина А.В., Фокиной В.В., Фокина Е.А. и Фокина В.А.

Из вышеприведённых норм права следует, что с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ обращаются лица, желающие быть признанными нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, не предоставление документов о личности и гражданстве лиц, не указанных в заявлении о принятии на учёт нуждающихся в содействии в приобретении жилых помещениях, по смыслу закона не является основанием для отказа в принятии заявителей на такой учёт.

Таким образом, содержание оспариваемого распоряжения, в частности, приведённые в нём мотивы и выводы, не соответствуют требованиям закона, регулирующего возникшие между сторонами правоотношения.

Исходя из изложенного суд считает требование истцом о признании распоряжения незаконным подлежащим удовлетворению, и на Департамент городского имущества г.Москвы возлагается обязанность по повторному рассмотрению заявлений Фокиным о постановке на учет.

В силу ст. 98 и 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела и количества судебных заседаний с ответчика в пользу Фокиной В.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

На основании вышеизложенного. руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать неправомерным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 09 сентября 2914 г. **** об отказе Фокиной В.В., Фокину А.В., Фокину Е.А. и Фокину В.А. в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы повторно рассмотреть заявление Фокиной ****, Фокина ***, Фокина ***, Фокина *** в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Взыскать с Департамента городского имущества г.Москвы в пользу **** расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова