Определение суда апелляционной инстанции

Судья Мусимович М.В.

Гр. дело № 33-48472

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А.,

при секретаре Иосебашвили Э.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Никифоровой Т.Н. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Никифорова Г.А. к Министерству внутренних дел о взыскании расходов на лечение отказать,

УСТАНОВИЛА:

Никифоров Г.А. 01.07.2016 обратился в Замоскворецкий районный суд города Москвы с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин России) о возмещении понесенных расходов на лечение в сумме *** руб., мотивируя обращение тем, что проходил службу в органах внутренних дел и был уволен в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии 15.08.2014 с выслугой лет в календарном исчислении 20 лет и 5 месяцев, ему установлена *** группа инвалидности по заболеванию, полученному в период прохождения военной службы; в связи с проведенной *** операцией по *** и обнаружением ** ему рекомендована химиотерапия лекарственным средством темозаламид (темодал), которое было приобретено истцом самостоятельно на сумму *** руб., однако при обращении к ответчику с заявлением о возмещении указанных расходов, ему было отказано, что истец полагает незаконным и не основанным на положениях ст. 45 Федерального закона «О полиции», ст. 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательстве акты Российской Федерации», нарушающим его права.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика МВД России иск не признал, ответчик Минфин России в судебное заседание не явился.

24.10.2016 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Никифоров Г.А. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Катейкиным Ю.Н., направленной в суд 20.12.2016.

Определением суда от 31.05.2017 произведена замена стороны истца в порядке процессуального правопреемства по ст. 44 ГПК РФ на Никифорову Т.Н. в связи со смертью истца Никифорова Г.А. *** (л.д. 67, 70), которое сторонами не обжаловано и вступило в законную силу; правопреемником Никифоровой Т.Н. поданы дополнения к апелляционной жалобе (л.д. 63-66).

Выслушав в судебном заседании представителя Никифоровой Т.Н. по ордеру адвоката Катейкина Ю.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчика МВД России по доверенностям Шитову Ю.И., Сафонову Ю.Б., возражавших против ее удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Никифоров Г.А., *** года рождения, проходил службу в органах внутренних дел в МВД России по Чувашской Республике и был уволен со службы 15.08.2014 с должности старшего оперативного дежурного дежурной части в звании майора полиции по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью) на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел на основании приказа МВД России по Чувашской Республике № *** от ***, в котором указано о выслуге лет в календарном исчислении 20 лет 05 месяцев 07 дней (л.д. 13).

Никифорову Г.А. установлена *** группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы, на срок до 01.10.2016, о чем выдана справка бюро № 17 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике» (л.д. 12).

Согласно выписному эпикризу, в период с 12.05.2014 по 16.05.2014 Никифоров Г.А. находился на стационарном лечении в БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» с диагнозом: ***, где ему проведена химиотерапия темозоламидом (темодал) (л.д. 11); из приложенных к иску товарных чеков следует, что 07.05.2014 и 08.05.2014 им приобретено лекарственное средство «темодал» на сумму *** руб. в ООО «Еаптека.РУ» и в ООО «Аптека ВЕР.РУ» (л.д. 9-10).

С *** Никифорову Г.А. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплата которой производится отделом пенсионного обеспечения ЦФО МВД России по Чувашской Республике (л.д. 14).

На обращение Никифоровой Т.Н. МВД России по Чувашской Республике отказало в компенсации затрат на приобретение лекарственных средств для лечения супруга Никифорова Г.А., поскольку гарантия в виде оплаты затрат на приобретение лекарственных средств сотрудникам органов внутренних дел либо гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, не предусмотрена, о чем *** дан ответ (л.д. 18).

По вопросу компенсации затрат на лечение в МВД России обратилась Никифорова Т.Н. с заявлением от ***, в ответ на которое *** Управление медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России сообщило, что по информации из ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» в соответствии с утвержденным штатным расписанием должность врача-онколога в учреждении отсутствует, в связи с чем медицинская помощь и диспансерное наблюдение Никифорова Г.А. обеспечивалось БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер»; *** Никифоров Г.А. обратился в МВД по Чувашской Республике с просьбой рассмотреть вопрос о приобретении медицинского препарата «темодал» для дальнейшего лечения; ввиду недостаточности финансирования на медицинские услуги по заключенным государственным контрактам МВД по Чувашской Республике в мае 2014 года направило письмо в ФЭД МВД России о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного лимита бюджетных обязательств на 2014 год в сумме *** руб., на поступившие целевые денежные средства МВД по Чувашской Республике был заключен государственный контракт с БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» на проведение химиотерапии с применением парентерального введения темозоламида (темодала) сотруднику органов внутренних дел Никифорову Г.А., стоимость которых составила *** руб., и в соответствии с которым был проведен цикл лечения указанным препаратом, при этом в связи с отсутствием в мае 2014 года в БУ «Республиканский клинический онкологический диспансер» препарата темозоламид (темодал), из трех рекомендованных циклов лечения, один цикл был проведен Никифоровым Г.А. за свой счет; в условиях казначейской системы исполнения федерального бюджета, возмещение финансовых затрат (за счет МВД России) лицами, самостоятельно оплатившими лечение, действующими нормативными актами не предусмотрено (л.д. 6-7).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Никифорова Г.А. в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных обстоятельств на основании положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения», суд первой инстанции правильно исходил из того, что правовые основания для возмещения истцу расходов на лечение ответчиками МВД России, Минфином России отсутствуют.

Так, в силу ст. 45 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» медицинское обеспечение сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 1). Сотрудник полиции имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2).

Статьей 11 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который регулирует, в том числе отношения, связанные с медицинским обеспечением сотрудников органов внутренних дел, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предусмотрено, что сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1). При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в , установленном Правительством РФ, при этом расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в , установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 2).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения», которым утверждены Правила медицинского обслуживания и оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел (а также отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел) в медицинских организациях МВД России и в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций МВД России, и возмещения расходов указанным организациям.

В соответствии с Правилами медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях МВД России, которые определяют порядок бесплатного медицинского обслуживания в медицинских организациях МВД России сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направление сотрудников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, для оказания стационарной медицинской помощи в плановом порядке в медицинские организации осуществляется амбулаторно-поликлиническими организациями и амбулаторно-поликлиническими подразделениями медицинских организаций; очередность направления сотрудников, а также граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, определяется медицинской организацией в соответствии с медицинскими показаниями (п. 3); лекарственные препараты для медицинского применения и изделия медицинского назначения отпускаются сотрудникам и гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, при амбулаторном лечении аптечными организациями МВД России или медицинскими организациями бесплатно по рецептам на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, выданным врачами медицинских организаций (п. 4).

Согласно Правилам оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел РФ в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций МВД России), и возмещения расходов указанным организациям, которые определяют порядок оказания медицинской помощи в таких организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения сотрудникам органов внутренних дел РФ при отсутствии по их месту службы, месту жительства или иному месту нахождения медицинских организаций МВД России либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования, в том числе при наличии медицинских показаний для оказания экстренной медицинской помощи, предусмотрено, что расходы на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются медицинским организациям территориальным органом МВД России на региональном уровне, где проходят службу (проживают) сотрудники, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ (в медицинской организации) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между органом и медицинской организацией, при этом основанием для заключения договора является обращение руководителей МВД России, его территориальных органов, подразделений, организаций и служб в адрес руководителя соответствующего органа о необходимости его заключения в отношении сотрудников, проходящих службу в указанных органах внутренних дел РФ (п. 2). Медицинская организация в течение 5 дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет их в соответствующий орган, с которым заключен договор; указанные документы представляются 1 раз в месяц, не позднее 20-го числа, в отношении всех прошедших лечение в этот период сотрудников; одновременно медицинская организация информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в медицинской организации сотрудников и о возмещении органом расходов на оказание сотрудникам медицинской помощи (п. 4); возмещение расходов медицинской организации не производится в следующих случаях: в связи с оказанием сотрудникам скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи; в связи с оказанием сотрудникам высокотехнологичной медицинской помощи, перечень видов которой утверждается Минздравом России, в специализированных медицинских организациях здравоохранения в соответствии с государственным заданием на оказание высокотехнологичной медицинской помощи и в медицинских организациях субъектов РФ дополнительно к государственному заданию, сформированному в порядке, определяемом Минздравом России; в связи с оказанием сотрудникам специализированной медицинской помощи в онкологических диспансерах (в части содержания), кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических и других специализированных медицинских организациях субъектов РФ, входящих в перечень организаций здравоохранения, утверждаемый Минздравом России, при заболеваниях, передаваемых половым путем, туберкулезе, ВИЧ-инфекции и синдроме приобретенного иммунодефицита, психических расстройствах и расстройствах поведения, в том числе связанных с употреблением психоактивных веществ (п. 5).

Таким образом, действующим законодательством установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на медицинское обеспечение и порядок их предоставления, не предусматривающие возмещение сотруднику органов внутренних дел расходов, понесенных на приобретение лекарственных препаратов, в связи с чем вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований к МВД России, Минфину России является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы истца о применении судом первой инстанции положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» в редакции, не вступившей в законную силу, не влекут отмену решения суда, поскольку применение положений ст. 45 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» при разрешении данного спора на спорные правоотношения сторон не повлияли.

Иные доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней отмену решения суда не влекут, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства и иной оценке представленных доказательств, в связи с чем не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 24 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никифоровой Т.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: