Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6667/2016 по иску Балахтарь ** к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ

Установил

Балахтарь А.А. обратилась в суд с административным иском к Минюсту России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ, мотивируя свои требования тем, что проживает на территории РФ со своим мужем и двумя детьми. Проживают в жилом помещении мужа. На Родину (г. Северодонецк Луганской области) вернуться не может, поскольку это ставит под угрозу здоровье и жизнь. Распоряжением нарушены ее личные и семейные права, а также права ребенка.

Представитель административного истца Минушкина А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель Минюста России Хатунцева Л.В. оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором Одинцовского городского суда Московской области от 24 марта 2015 г. Балахтарь А.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 234 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №1479-рн от 16.02.2016 г. признано нежелательным пребывание Балахтарь А.А., гражданки Украины, на территории РФ. На Украине она проживала в г. Северодвинск луганской области.

Из материалов дела следует, что с 16 сентября 2015 г. состоит в зарегистрированном браке с Меховым В.А., гражданином РФ (Л.д.15).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 30 января 2015 г. установлено отцовство Мехова В.А. над Балахтарь ** года рождения (л.д.16-19).

Также у Балахтарь А.А. имеется сын ** года рождения, гражданин РФ (л.д.23). Отец ** умер ** г., что следует из свидетельства о смерти (л.д.25).

Мехов В.А. работает по трудовому договору, имеет в собственности квартиру №96, расположенную по адресу: Московская обл., Одинцовский район, г. Кубинка, д. 7.

Согласно справке инспектора ОДН Кубинского ОП капитана полиции Д.Я.Мукиенко от 16 сентября 2016 г. Балахтарь А.А. не состоит на учете в ОДН, имеет на иждивении двоих детей, для детей созданы все условия для проживания и развития; на Балахтарь А.А. жалоб не поступало.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 20 сентября 2016 г. Крыков ** передан на воспитание Балахтарь А.А.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 12.05.2006 N 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Конвенции о защите прав человека и основных свобод, провозглашая право каждого на уважение его личной и семейной жизни , указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц . В понимании Европейского Суда по правам человека это означает, что не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в , и не оправдано крайней социальной необходимостью.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такого рода ограничения должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционного закрепленным целям и охраняемым интересам и не являться чрезмерными.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он, имея целью воспрепятствовать злоупотреблению правом, должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целям меры.

Разрешая спор по существу, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь , , Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 10 Конвенции о правах ребенка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое распоряжением, следствием которого является невозможность общения лично с супругом и детьми, то есть оправданной крайней необходимостью мерой, соразмерной преследуемой цели защиты здоровья населения, прав и законных интересов других лиц, в данном случае отсутствует факт угрозы от Балахтарь А.А. общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Доказательств, того, что пребывание Балахтарь А.А. на территории РФ на сегодняшний день создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации суду не предоставлено. Оспариваемым решением может быть нарушено право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Отменить распоряжение Минюста России от 16 февраля 2016 г. о нежелательности пребывания на территории РФ в отношении гражданки Украины Балахтарь ** года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова