Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Рубцова Н.В.

Гр. дело №33-3676

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 8 февраля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

судей Удова Б.В., Дубинской В.К.,

при секретаре Т*.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФСИН России по доверенности К*. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 октября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать неправомерным решение комиссии ФСИН России от 29 декабря 2015 года об отказе Д* в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФСИН России поставить Д* с семьей из трех человек ( супруга , дочь и сын ) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Д*. обратился в суд исковым заявлением к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от * года об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения , обязании поставить его с семьей на учет для получения ЕСВ .

В обоснование заявленных требований указал, что 13 апреля 2014 обратился с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ, при этом , им были представлены все необходимые документы. Однако решением комиссии ФСИН от 29 декабря 2015 года в постановке на учет было отказано в связи с отсутствием обязательных документов.

В судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержаны представителем истца Д*. по доверенности Г*.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности К*. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности К*. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании судебной коллегии представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности П*. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца Д*. по доверенности К*. в судебном заседании судебной коллегии против отмены решения суда возражал..

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственного противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Как видно из материалов дела , Д*., майор внутренней службы , начальник отделений регламентных работ отдела технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны, надзора и пожарной сигнализации ФКУ ЦИТОиВ УФСИН России по Республике Дагестан обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга в календарном исчислении составляет более 19 лет.

Состав семьи 5 человек : заявитель , супруга Д*, , дочь Д*,., * года рождения , дочь Д*., * года рождения , сын Д*., * года рождения.

Д*. с супругой и дочерью Д*. с * года , дочь Д*. и сын Д*. с * года по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении общей площадью * кв.м по адресу: * (принадлежит сестре истца Д*.

По указанному адресу представлены сведения о квартиросъемщике и выписка из домовой книги , согласно которой по указанному адресу зарегистрировано 6 человек.

Не представлена информация по регистрации дочери Д*. за последние 5 лет, в связи с чем решением Комиссии ФСИН от * года Д*. отказано в постановке на учет.

Признавая неправомерным решение Комиссии, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Комиссия не учла, что поскольку родители несовершеннолетней Д*. с * года , еще до рождения дочери, были зарегистрированы по адресу: *, то и местом жительства дочери является данный адрес . Регистрация Д*. по указанному адресу в 2014 года не свидетельствует о том, что местом проживания несовершеннолетней являлся другой адрес.

Однако , с данным выводом суда согласиться нельзя ввиду следующего.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам , проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы , утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, при обращении с рапортом сотрудник предоставляет копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и(или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации…, выписки из домовых книг , копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы . В случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены , представляются документы , подтверждающие невозможность их получения.

В нарушение требований указанных Правил истец не представил в комиссию УФСИН документы о регистрации дочери Д*. , * года рождения, за последние 5 лет, сведений о том , где она ранее проживала и бала зарегистрирована, не имеется.

Отсутствие указанных сведений исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности члена семьи заявителя жилым помещением , тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом , отказ комиссии ФСИН России в постановке истца на учет является правомерным.

У суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Д*.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия также учитывает, что истец является действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Правилами не установлено каких-либо ограничений в части повторного обращения с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ.

Руководствуясь , , 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 октября 2016 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Д* к ФСИН России об оспаривании решения Комиссии ФСИН России , постановке на учет, отказать.

Председательствующий:

Судьи: