Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Петренко М.А.

при секретаре Гордеевой А.М.,

с участием истца Евдокимовой Т.В., представителя ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России по доверенности Добкиной Е.А., представителя МВД России по доверенности Калиничевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6453/2016 по иску Евдокимовой *** к Ликвидационной комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным приказа об увольнении и изменении даты увольнения, внесении записи в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Евдокимова Т.В. с *** года по *** года проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН России), состояла в должности ***, имеет специальное звание ***.

Приказом ФСКН России от *** года № *** Евдокимова Т.В. уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров в сфере миграции» и ее рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** года.

Считая свое увольнение незаконным, Евдокимова Т.В. обратилась в суд с иском об отмене приказа ФСКН России *** от *** года в части ее незаконного увольнения, обязании ликвидационную комиссию ФСКН России зачислить ее в распоряжение ФСКН России с *** года до перевода в органы внутренних дел, обязании ликвидационную комиссию выплачивать полагающееся на день увольнения денежное довольствие за период с *** года до перевода в органы внутренних дел, обязании Минфин России предусмотреть выделение финансирования ликвидационной комиссии ФСКН России в целях сохранения полагающегося денежного довольствия за период ***года до перевода в органы внутренних дел, обязании МВД России как правопреемника ФСКН России рассмотреть вопрос о переводе для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства судом принято заявление Евдокимовой Т.В. об уточнении исковых требований, в котором она просила: признать приказ ФСКН России от *** года незаконным в части увольнения с должности ***, восстановив на службе в органах наркоконтроля в прежней должности, изменить дату увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган), на дату, предшествующую дню начала службы в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть на *** года, о чем сделать соответствующую запись в трудовой книжке, взыскать с ликвидационной комиссии ФСКН России денежное довольствие за время вынужденного прогула с *** года по *** года в сумме *** руб., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере ***., компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Указала, что увольнение из органов наркоконтроля произведено с нарушением закона и ее прав, поскольку увольнение состоялось менее, чем за два месяца с даты предупреждения об увольнении – ***, вопрос об увольнении должен был решаться в соответствии с положениями статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации (в рамках установленного 3-х месячного срока), дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню принятия на службу в органы внутренних дел, - *** года.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования уточненного заявления поддержала, пояснила, что основание увольнения ею не оспаривается.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России по доверенности Добкина Е.А. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась по изложенным письменно возражениям (л.д. 30-34). Также пояснила, что поскольку истец принята на службу в органы внутренних дел, ее личное дело передано по назначению.

Представитель МВД России по доверенности Калиничева Е.А. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась по изложенным письменно возражениям (л.д. 20-21).

Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, мнения по иску не представило.

С учетом мнения истца, представителя Ликвидационной комиссии ФСКН России, представителя МВД России, принимая во внимание положения пункта 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации.

Заслушав истца, представителя Ликвидационной комиссии ФСКН России, представителя МВД России, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля в порядке перевода в органы внутренних дел до 01 июня 2016 года, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Евдокимова Т.В. проходила службу в органах наркоконтроля с *** года по *** года (л.д.10, 12-13).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от *** года № ***, что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России № *** от *** года, которым *** Евдокимова Т.В., ***, уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере ***% оклада денежного содержания (л.д.17).

Поскольку Евдокимова Т.В. выразила желание продолжить службу в органах внутренних дел, ею *** года подан рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 156.

Приказом *** МВД России № *** от *** года истец, прибывшая из ФСКН России, назначена на должность *** по контракту.

Таким образом, истец в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения была принята на службу в органы внутренних дел в определенном этим Законом порядке.

Доводы истца о том, что ее увольнение произведено с нарушением установленного порядка, суд полагает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613 (далее Положение), сотрудник может быть уволен в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно пункту 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 года № 115 (далее Инструкция) увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании пункта 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Суд полагает, что поскольку порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации № 156 и Федеральным законом № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, не требуется.

Не подлежит применению пункт 67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в , определяемом директором ФСКН России, поскольку штатная численность ФСКН России была передана МВД России до даты увольнения, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – 31 мая 2016 года.

Доводы истца о допущенных ФСКН России нарушениях пункта 150 Положения, согласно которому ее увольнение произведено менее, чем за два месяца с даты письменного предупреждения об увольнении – *** года, суд считает несостоятельными, так как положения данного пункта применяются при увольнении со службы в органах наркоконтроля по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля по основаниям, предусмотренным и данного Положения, в то время как истец уволена по основаниям подпункта 7 пункта 142 Положения.

Ссылки истца на письмо Департамента государственной службы и кадров МВД России от *** года № *** в адрес председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, которым предложено отменить приказы об увольнении сотрудников ФСКН России в связи с переводом в другой государственный орган, и приступить к их переводу после принятия соответствующих нормативных актов Президента Российской Федерации, суд также полагает несостоятельными, поскольку данное письмо не является нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок прохождения службы в органах наркоконтроля и в органах внутренних дел Российской Федерации.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требование истца о признании незаконным приказа Директора ФСКН России от *** года № *** в части ее увольнения из органов наркоконтроля с восстановлением на службе и изменении даты увольнения на *** года не подлежит удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Соответственно не подлежит удовлетворению требование о внесении соответствующей записи в трудовую книжку.

Поскольку требование об изменении даты увольнения не подлежит удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с *** по *** года и, соответственно, компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, ее требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Евдокимовой *** о признании незаконным приказа Директора ФСКН России № *** от *** года в части увольнения, изменении даты увольнения на *** года, внесении соответствующей записи в трудовую книжку, взыскании с Ликвидационной комиссии ФСКН России денежное довольствие за время вынужденного прогула с *** по *** года в размере *** руб., взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере ***., взыскании компенсации морального вреда в размере *** руб. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А.Петренко