Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2016 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Петренко М.А.

при секретаре Гордеевой А.М.,

с участием истца Костериной С.Ю., представителя ответчика Ликвидационной комиссии ФСКН России по доверенности Добкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6462/2016 по иску Костериной *** к Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным приказа об увольнении и изменении даты увольнения, внесении записей в трудовую книжку, взыскании неполученного заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Костерина С.Ю. с *** года по 31 мая 2016 года проходила службу в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее ФСКН России), состояла в ***ФСКН России, имеет специальное звание ***. Приказом ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** Костерина С.Ю. уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел на основании Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» и ее рапорта о переводе в органы внутренних дел от *** 2016 года.

Считая свое увольнение незаконным, Костерина С.Ю. обратилась в суд с иском об отмене приказа ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года в части ее незаконного увольнения, обязании Ликвидационную комиссию ФСКН России зачислить ее в распоряжение ФСКН России с 01 июня 2016 года до перевода в органы внутренних дел, обязании Ликвидационную комиссию совместно с Минфином России и с участием ФЭД МВД России выплачивать полагающееся на день увольнения денежное довольствие за период с 01 июня 2016 года до перевода в органы внутренних дел, обязании МВД России выполнить предусмотренные Указом Президента Российской Федерации № 156 организационно-штатные мероприятия по ее переводу в установленные сроки.

Указала, что увольнение произведено с нарушением закона и ее прав, поскольку она подлежала зачислению в распоряжение в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, согласно разъяснениям, данным в письме Администрации Президента Российской Федерации от *** 2016 года № ***, она подлежала освобождению от занимаемой должности до 01 июня 2016 года, а не увольнению из органов наркоконтроля. Департаментом государственной службы и кадров МВД России направлено письмо от *** 2016 года № *** в адрес председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, которым предложено отменить приказы об увольнении сотрудников ФСКН России в связи с переводом в другой государственный орган, определить с участием Минфина России и ФЭД МВД России порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников, и приступить к их переводу после принятия соответствующих нормативных актов Президента Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства истцом подано заявление об уточнении исковых требований, в котором она просила признать незаконным приказ Директора ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года в части ее увольнения и недействительной соответствующую запись № ***в трудовой книжке, восстановить ее в должности *** ФСКН России до даты принятия на службу в МВД России, взыскать с Ликвидационной комиссии не полученный заработок за время вынужденного прогула с 01 июня 2016 года по дату, предшествующую принятию на службу органы внутренних дел, компенсацию морального вреда в размере *** рублей, обязать МВД России принять ее на службу в порядке перевода в установленные сроки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 от 31 мая 2016 года.

Указала, что с 01 июня 2016 года в отсутствие согласования со стороны МВД России ее перевода для прохождения дальнейшей службы в соответствии с поданным ею *** 2016 года рапортом об изъявлении желания продолжать службу в МВД России, она необоснованно лишена права трудиться и возможности самостоятельно трудоустроиться, лишена трудовых и социальных гарантий, возможности обратиться за медицинской помощью, средства к существованию у нее отсутствуют, на иждивении находится ***года рождения, имеются финансовые обязательства перед кредитными организациями и арендодателем снимаемого ею жилого помещения, чем ей причинен моральный вред.

В судебное заседание истец явилась, представила суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просила: признать приказ Директора ФСКН России от 31 мая 2016 года незаконным в части увольнения и недействительной соответствующую запись № *** в трудовой книжке, изменить дату увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган), на дату, предшествующую дню начала службы в органах внутренних дел Российской Федерации, то есть на *** 2016 года, о чем сделать соответствующую запись в трудовой книжке, взыскать с Ликвидационной комиссии ФСКН России не полученный заработок за период вынужденного прогула по вине работодателя с 01 июня 2016 года по *** 2016 года в сумме ***., компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В обоснование своих требований указала, что увольнение из органов наркоконтроля произведено с нарушением, поскольку не состоялось подтверждение со стороны МВД России, чем были допущены нарушения пункта 67 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пункта 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, нарушены процедура увольнения и порядок расчета, предусмотренные статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, так как трудовая книжка была выдана 01 июля 2016 года, об увольнении стало известно 10 июня 2016 года, была выдана выписка из приказа об увольнении. Поддержала доводы, изложенные в первоначально поданных исковых заявлениях. Отказалась от требования к МВД России, поскольку с *** 2016 года принята на службу в МВД России. Пояснила, что ей не отказывали в приеме на службу в органы внутренних дел в связи с отсутствием трудовой книжки.

Представитель Ликвидационной комиссии ФСКН России по доверенности Добкина Е.А. в судебное заседание явилась, с первоначально заявленным иском не согласилась по изложенным письменно возражениям (л.д. 20-24), также не согласилась у уточненными исковыми требованиями. Не возражала против принятия судом отказа от исковых требований к МВД России.

Представитель МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 26), ранее суду представлены письменные возражения (л.д. 12-13).

Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, мнения по иску не представило.

С учетом мнения истца, представителя Ликвидационной комиссии ФСКН России, принимая во внимание положения пункта 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя МВД России и представителя Министерства финансов Российской Федерации.

Определением от 24 августа 2016 года отказ Костериной С.Ю. от иска к МВД России принят, производство по делу в этой части прекращено.

Заслушав истца, представителя Ликвидационной комиссии ФСКН России, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокурсоров и в сфере миграции» (далее Указ президента Российской Федерации № 156) упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции, полномочия и штатная численность переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту «а» статьи 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; согласно пункту «б» статьи 4 сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается, согласно статье 5 срок завершения проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, установлен до 1 июня 2016 года.

В статье 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» установлено, что: сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период – часть 1; с сотрудниками органов наркоконтроля, переведенными на службу в органы внутренних дел, не подпадающими под положения настоящей статьи, контракт заключается на срок, предусмотренный Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Сотрудникам органов наркоконтроля, с которыми заключен контракт, присваиваются квалификационные звания в органах внутренних дел, соответствующие имевшимся на момент их увольнения квалификационным званиям в органах наркоконтроля – часть 3; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в соответствии с настоящей статьи, единовременное пособие при увольнении из органов наркоконтроля не выплачивается – часть 4; по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации – часть 5.

Из приведенных нормативных актов следует, что ФСКН России упразднена Указом Президента Российской Федерации № 156, срок завершения организационно-штатных мероприятий, до которого сотрудники, федеральные государственные служащие, работники ФСКН России исполняют возложенные на них обязанности, - 01 июня 2016 года, соответственно, сотрудники, изъявившие продолжить службу в органах внутренних дел, подлежат увольнению из органов наркоконтроля до 01 июня 2016 года в порядке перевода в органы внутренних дел, их прием на службу в органы внутренних дел производится в течение трех месяцев с момента увольнения на условиях контракта, изменение основания увольнения производится в том случае, если в установленный трехмесячный срок сотрудники органов наркоконтроля не будут приняты на службу в органы внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и с учетом разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от *** 2016 года № *** что указано непосредственно в его тексте, издан приказ ФСКН России № *** от 31 мая 2016 года, которым *** Костерина С.Ю., *** ФСКН России, уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) с выплатой за добросовестное выполнение служебных обязанностей премии пропорционально прослуженному времени в размере ***% оклада денежного содержания (л.д.7).

Поскольку истец выразила желание продолжить службу в органах внутренних дел, ею *** 2016 года подан рапорт на имя Министра внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцева с просьбой принять на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 156 (л.д.8).

Приказом *** МВД России № *** от *** 2016 года, копия которого представлена суду и приобщена к делу в судебном заседании, истец, прибывшая в порядке перевода из ФСКН России, назначена на должность *** *** МВД России.

Таким образом, истец в течение установленных Федеральным законом № 305-ФЗ трех месяцев с даты увольнения была принята на службу в органы внутренних дел в определенном этим Законом порядке.

Доводы истца о том, что ее увольнение произведено с нарушением установленного порядка, суд полагает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613 (далее Положение), сотрудник может быть уволен в связи с переводом в другой государственный орган.

Согласно пункту 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников службы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12 апреля 2005 года № 115 (далее Инструкция) увольнение сотрудника в связи с переводом в другой государственный орган осуществляется на основании пункта 142 Положения. По инициативе сотрудника увольнение по данному основанию осуществляется в случае подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа. При этом увольнение по данному основанию осуществляется в двухнедельный срок со дня возникновения основания для увольнения.

Так как порядок увольнения в связи с переводом сотрудников упраздненного ФСКН России и их приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации при наличии волеизъявления, выраженного в соответствующем рапорте, определен Указом Президента Российской Федерации № 156 и Федеральным законом № 305-ФЗ, письмо руководителя органа внутренних дел, подтверждающего такой перевод, не требуется.

Не подлежит применению пункт 67 Положения, согласно которому при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля, сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в , определяемом директором ФСКН России, поскольку штатная численность ФСКН России была передана МВД России до даты увольнения, последний день работы истца в ФСКН России являлся последним днем завершения организационно-штатных мероприятий – 31 мая 2016 года.

Ссылки истца на письмо Департамента государственной службы и кадров МВД России от *** 2016 года № *** в адрес председателя ликвидационной комиссии ФСКН России, а также на письмо Администрации Президента Российской Федерации от *** 2016 года № *** суд также полагает несостоятельными, поскольку данные письма не являются нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в органах наркоконтроля и в органах внутренних дел Российской Федерации.

Оценив в совокупности доводы сторон, представленные доказательства, суд полагает, что требование истца о признании незаконным приказа Директора ФСКН России от 31 мая 2016 года № *** в части ее увольнения из органов наркоконтроля и изменении даты увольнения на *** 2016 года не подлежит удовлетворению, поскольку увольнение произведено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 и без нарушения нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах наркоконтроля.

Соответственно не подлежит удовлетворению требование о признании недействительной запись № *** в трудовой книжке истца и о внесении новой записи в трудовую книжку.

Поскольку требование об изменении даты увольнения не подлежит удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула с 01 июня по *** 2016 года.

Доводы истца о том, что несвоевременной выдачей трудовой книжки было нарушено ее право на трудоустройство, в связи с чем работодатель обязан выплатить не полученный за все время задержки средник заработок, суд полагает несостоятельными, так как ею не представлено доказательств, подтверждающих, что невыдача трудовой книжки при увольнении в порядке перевода в органы внутренних дел повлекла за собой невозможность в трудоустройстве или отказ в приеме на работу.

Так как судом не установлен факт нарушения трудовых прав истца, ее требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Костериной *** о признании незаконным приказа Директора ФСКН России № *** от *** 2016 года в части увольнения, изменении даты увольнения на *** 2016 года, признании недействительной записи № ***и внесении соответствующей записи в трудовую книжку, о взыскании с Ликвидационной комиссии ФСКН России неполученного заработка за период вынужденного прогула по вине работодателя с 01 июня по *** 2016 года в размере ***., взыскании компенсации морального вреда в размере *** руб. отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А.Петренко