Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-***/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.08.2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Кавешников А.А., рассмотрев административное дело по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "***" (далее-ООО "Юрист-Международник"), адрес место нахождения: ***, дата регистрации юридического лица 23 декабря 2002 г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "***» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В судебное заседание представитель ООО "***» не явился, о месте и времени его проведения надлежаще уведомлялся, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья нашел установленным следующее.

ООО "***" является собственником части помещений общей площадью 452,7 кв. метра, объекта культурного наследия регионального значения "Флигель городской усадьбы, 2-я пол. XVIII в., XIX в., 1910 г." по адресу: Романов пер., д. 7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 марта 2012 г. № 697002.

Здание по указанному адресу в соответствии распоряжением Правительства Москвы от 15 июля 2009 г. № 1556 –РП "О принятии по государственную охрану выявленных объектов культурного наследия" принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения "Флигель городской усадьбы, 2-я пол. XVIII в., XIX в., 1910 г." (далее-Объект).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 1 декабря 2011 г. № 104.

ООО "***" оформлено охранное обязательство собственника от 20 июля 2012 г. № 16-23/005-467/12.

Мосгорнаследием в рамках проведения контрольных мероприятий на Объекте 31 декабря 2015 г. осуществлен выезд на Объект, в результате которого установлено, что Объект находится в аварийном состоянии, требуется проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ и выдано предписание от 8 февраля 2016 г. № Пр 38/2015 (далее-Предписание).

Предписанием предусмотрены следующие вида работ:

выполнить реставрационные работы по восстановлению кирпичных сводов и арок в подвальной части и на первом этаже в срок до 31 мая 2016 г.;

вычинка наружных кирпичных стен и простенков в срок до 31 мая 2016 г.;

выполнить установку подкладных плит, несущих балок, межэтажных перекрытий в срок до 31 июня 2016 г.

оштукатуривание фасадов, устройство тянутых элементов, окраска в срок до 31 июля 2016 г.;

Предписание получено на руки генеральным директором ООО "***" Д.И. Возяковым 10 февраля 2016 г., о чем в указанном документе сделана запись.

Мосгорнаследием ООО "***" Мосгорнаследием согласованы проект реставрации от 18 декабря 2012 г. № 16-02-1356/7-(73)-1 и проект приспособления от 25 января 2013 г. № 16-09-487/3. Указанными проектами предусмотрены реставрационные работы по фасадам и интерьерам, а именно: демонтаж ненесущих перегородок, сохранение исторической планировочной структуры в капитальных стенах в соответствии с предметом охраны, вычинка аварийной кладки стен, перемычек, реставрация сводов и распалубок подвала и первого этажа (в объеме XVIII в.), ремонт и укрепление мест установки плоских перекрытий, устройство плоских перекрытий, устройство железобетонных полов в помещениях подвалов Объекта.

ООО "***" получено разрешение на проведение ремонтно-реставрационных работ на Объекте от 25 мая 2015 г. № ДКН-616973-2015.

До настоящего времени ремонтно-реставрационные работы по Объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и по разрешению, выданному Мосгорнаследием, не проводились, что подтверждается Актом осмотра от 2 июня 2016 г. № 513/2016.

Таким образом, требования п. 1, 2 Предписания ООО "***" не выполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

С момента получения Предписания ООО "***" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства по охране объектов культурного наследия и требований Мосгорнаследия.

Срок, установленный Предписанием достаточен для принятия мер, направленных на его исполнение (6 месяцев).

В течение указанного срока ООО "***" могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований Мосгорнаследия, а в случае необходимости – обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания.

Информация о причинах невыполнения требований пп. 1, 2 Предписания от ООО "***" в Мосгорнаследие не поступала.

На основании ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ООО "***" выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ООО "***" Предписанием предупреждено об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ООО "***" имело возможность для исполнения требований Предписания, а именно: срок исполнения Предписания является разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований Предписания.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ООО "***" имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Полномочия исполнительного органа власти – Мосгорнаследия на составление протокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотрены п. 72 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Вышеизложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: актом осмотра от 2 июня 2016 г. № 513/2016, предписанием от 8 февраля 2016 г. № Пр 38/2016.

Время совершения административного правонарушения: 31 мая 2016 г. 00 час. 01 мин.

Место совершения административного правонарушения: 129075, Москва, ул. Большая Ордынка, д. 67.

Вина ООО "***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства, предписанием о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия № ПР-38/2016 от 08.02.2016 года, заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия № УТК-417/2015 от 31.12.2015 года, актом осмотра № 1280/2015 от 31.12.2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации права, охранным обязательством, актом технического состояния объекта, разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, другими доказательствами по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличие в действиях ООО "***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства, совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-образовательный центр "***" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Мосгорнаследие), ИНН 7705021556; КПП 770501001; ОКАТО 45286560000; Р/С 40101810800000010041 в отд. №1 МГТУ БР г. Москва 705; БИК 044583001; КБК 83011 6900 20028 009140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Кавешников