Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Мусимович М.В., при секретаре Старостиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7465/16 по иску Монаховой хххххх к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании незаконным перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, обязании внести изменения в запись в трудовой книжке в отношении даты перевода, возложении обязанности засчитать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, -

У С Т А Н О В И Л:

Монахова ххххх обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании незаконным перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, обязании внести изменения в запись в трудовой книжке в отношении даты перевода, возложении обязанности засчитать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел.

В своем иске указала, что с хххх2009 г. по 31.05.2016 г. являлась сотрудником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, состояла в должности главного юрисконсульта 2-го отдела Методико-аналитического управления Следственного департамента ФСКН России, специальное звание – полковник полиции.

31.05.2016 г. Приказом Директора ФСКН России №хххх, на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и своего рапорта о переводе в органы внутренних дел от 11.05.2016 г., была уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по п.п.7 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента от 05.07.2003 г. №613 в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ.

Считает свое увольнение осуществленным с нарушением закона, поскольку в нарушение установленного порядка прохождения службы в органах наркоконтроля и зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией органа, она была уволена из органов наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел (при отсутствии согласования перевода с МВД России), а не зачислена в распоряжение органа наркоконтроля. Указанное нарушение привело к ее (Монаховой) необоснованному лишению трудовых и социальных гарантий, предусмотренных законом при ликвидации государственного органа.

До настоящего времени ее перевод в органы внутренних дел РФ для дальнейшего прохождения там службы не осуществлен; трудовая книжка не выдана, денежное довольствие не выплачивается. Таким образом, с 01 июня 2016 г. она лишена права и возможности самостоятельно трудоустроиться, поскольку ею изъявлено желание проходить дальнейшую службу в органах внутренних дел. У нее отсутствуют средства к существованию, так как она не является ни сотрудником органа наркоконтроля, ни сотрудником органа внутренних дел.

С учетом неоднократных уточнений (от 19.08.2016 г., 08.09.2016 г., 15.09.2016 г.) окончательно просила суд: признать перевод Монаховой хххх из органов наркоконтроля в органы внутренних дел произведенным с нарушением действующего законодательства; обязать Ликвидационную комиссию ФСКН России внести изменения в запись, сделанную в трудовой книжке, касающуюся даты перевода из органов наркоконтроля в другой государственный орган, проставив дату увольнения – 02.08.2016; возложить на МВД РФ обязанность засчитать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел с 01.06.2016 г. по 02.08.2016 г. (л.д.28);

Истец Монахова ххххх в суд не явилась; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем и на основании части 5 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истицы Монаховой.

Представители ответчика -Ликвидационной комиссии ФСКН России, по доверенности – Антыпко ххх, Белушкин хххх, в суд явились, против удовлетворения требований истца Монаховой возражали, просили в иске отказать по доводам письменных возражений.

Дело, на основании части 4 ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика -МВД РФ, с учетом его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, неявки в суд без уважительной причины.

Выслушав объяснения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд считает заявленные истицей Монаховой требований не подлежащими удовлетворению ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что приказом ФСКН России от 20.08.2009 г. №301-лс истец Монахова хххх принята на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, где состояла в должности главного юрисконсульта 2-го отдела Методико-аналитического управления Следственного департамента ФСКН России; имела специальное звание – полковник полиции.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) упразднена; ее функции и полномочия, штатная численность сотрудников переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации (пункты 1 и 2 Указа Президента РФ №156 от 05.04.2016 г.)

11.05.2016 г. истцом Монаховой ххххх на имя Министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. подан рапорт о ее принятии на службу в органы внутренних дел РФ в порядке перевода в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. №156 в связи с упразднением ФСКН России (л.д.11).

Приказом от 31.05.2016 г. № ххххх истец уволена со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, исключив ее из списка сотрудников органов наркоконтроля 31 мая 2016 г. с выплатой премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально прослуженному времени в размере 25 процентов оклада денежного содержания (л.д.10)

27.06.2016 г. истец Монахова С.Н. обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 2-7).

03 августа 2016 г. истец зачислена на службу в органы внутренних дел МВД РФ.

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным своего перевода со службы из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, истец Монахова указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством (п.67 раздела IV Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв.Указом Президента РФ от 05.07.2003 г. №613, п.2 Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), при проведении организационно-штатных мероприятий связанных с ликвидацией ФСКН России, она (Монахова) первоначально должна была быть зачислена в распоряжение органа наркоконтроля для прохождения службы не на должности, и только потом, после утверждения штатного расписания МВД РФ и согласования ее кандидатуры на замещение конкретной должности в МВД РФ, могло быть осуществлено ее увольнение из органов наркоконтроля в связи с переводом в органы внутренних дел. В период ее нахождения зачисленной в распоряжении органа наркоконтроля до ее трудоустройства в МВД РФ ей должно было выплачиваться денежное содержание и за ней должны были быть сохранены все социальные гарантии.

Суд не принимает указанный довод истицы Монаховой, считает его основанным на неверном толковании действующего законодательства.

Так п.п. «а» п.4 Указа №156 от 05.04.2016 г. установлено, что до завершения организационно-штатных мероприятий, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности.

Пунктом 5 Указа №156 определен срок проведения организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией Указа, которые необходимо завершить до 01 июня 2016 г.

Таким образом, законом был установлен крайний срок исполнения сотрудниками госнаркоконтроля своих обязанностей – 01.06.2016 г.

В соответствии с п.п. «б» пункта 4 Указа №156, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается.

Из правового анализа вышеназванных положений Указа №156 следует, что в отношении сотрудников органов наркоконтроля должны были быть проведены организационно-штатные мероприятия, в ходе которых сотрудники, изъявившие желание продолжать службу в органах внутренних дел должны были быть уволены из органов наркоконтроля в порядке перевода на службу в органы внутренних дел в срок не позднее 31 мая 2016 г.

Поскольку истец Монахова ххххх изъявила желание перевестись на службу в органы внутренних дел, что подтверждается собственноручно написанным ею рапортом, в связи с чем, и в соответствии с законом, она была уволена со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, о чем ФСКН России был издан соответствующий приказ №ххххх от 31 мая 2016 г.

С приказом о своем увольнении со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ истец Монахова хххх ознакомлена под роспись 24.06.2016 г.

Отсутствие штатного расписания в МВД РФ на дату увольнения истицы Монаховой хххх из органов наркоконтроля не является обстоятельством, имеющим правовое значение при рассмотрении вопроса о законности (незаконности) ее увольнения со службы ФСКН, поскольку положениями Указа №156 четко определена дата завершения организационно-штатных мероприятий ведомства – до 01 июня 2016 г.

Требование истицы об изменении даты увольнения с 31.05.2016 г. на 02.08.2016 г. (на дату, предшествующую ее зачислению на службу в органы внутренних дел), не может быть удовлетворено как не основанное на законе.

Согласно части 5 ст.33 Закона №305-ФЗ, ликвидационная комиссия ФСКН России наделена полномочиями по внесению изменений в приказы ФСКН России исключительно в части основания увольнения сотрудников органов наркоконтроля, не принятым на службу в органы внутренних дел; изменение даты увольнения сотрудникам, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, Законом №305-ФЗ не предусмотрено.

Требование истицы Монаховой о возложении на МВД РФ обязанности засчитать в стаж ее службы (в выслугу лет) в органах внутренних дел период перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, а именно период с 01.06.2016 г. по 02.08.2016 г. также не подлежит удовлетворению как не основанный на законе.

Порядок зачета стажа службы (выслуги лет) сотрудников органов наркоконтроля принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, имеющихся у них в указанных органах на момент их увольнения, определен частями 10, 11 ст.33 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В силу части 10 ст.33 Закона №305-ФЗ, стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Согласно ч.11 ст.33 Закона №305-ФЗ, данный стаж службы (выслуга лет) исчисляется сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанны период.

Оснований к зачету в стаж службы (в выслугу лет) в органах внутренних дел период перевода сотрудников из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, Закон №305-Ф не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Монаховой ххххх к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков о признании незаконным перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел, обязании внести изменения в запись в трудовой книжке в отношении даты перевода, возложении обязанности засчитать в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период перевода из органов наркоконтроля в органы внутренних дел - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня постановления решения суда в окончательной форме.

Судья: