Постановление о назначении административного наказания

№5-1028/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2016 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы Семёнова Л.В..

с участием Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО»

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении Минаевой «ИМЯ ОТЧЕСТВО»

рассмотрев административный материал по ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО», ****** года рождения, уроженки *********, зарегистрированной по адресу: «АДРЕС ПРОЖИВАНИЯ», работающей «ЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ»

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Козловская «ИМЯ ОТЧЕСТВО» виновна в совершении нарушения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении контрольного мероприятия в Федеральном агентстве го хозяйства, находящемуся по адресу: город Москва, улица Пятницкая, 59/ 19 установлено следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря г. № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской на период до 2020 года» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом б пункта 4 Правил субсидии предоставляются при наличии в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Калининградской области, включающих субсидии.

Пункт 8 Правил устанавливает уровень софинансирования расходного обязательства Калининградской области за счет субсидий не более 95 в расходного обязательства.

В ходе контрольного мероприятия 19 апреля 2015 года установлено, что Козловская Татьяна Викторовна, замещающая должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей на основании Рослесхоза от 26 ноября 2010 г. 652-к, в должностные обязанности входит осуществление перспективного и текущего планирования государственных расходов и контроля за их фактическим исполнением, 05 октября 2015 года в 11 часов 15 минут по адресу: г. Москва, улица Пятницкая , дом 59/19 приняла решение о включении в Соглашение между Рослесхозом и Правительством Калининградской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на реализацию мероприятия «Гидролесомелиоративные мероприятия», предусмотренного Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2020 года, условия, предусматривающего финансирование Рослесхозом расходного обязательства Калининградской области в размере 100 %, что является нарушением условия предоставления межбюджетных трансфертов, определенного пунктом 4 Правил.

Козловская «ИМЯ ОТЧЕСТВО» в судебное заседании явилась, вину признала частично и показала, что в соответствии с заключенным с Правительством Калининградской области Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на реализацию гидролесомелиоративных мероприятий, Рослесхозом выделены Калининградской области субсидии в объеме 30 млн. рублей, то есть в размере 100% финансирования, утвержденного в рамках федеральной целевой программы развития Калининградской области и федеральным законом о федеральном бюджете на 2015 год. В ходе контрольного мероприятия Счетной палатой Российской Федерации сделан вывод о нарушении условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенного пунктом 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету калининградской области на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы развития Калининградской области ( то есть отсутствие в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства за счет средств Калининградской области). Федеральной целевой программой развития Калининградской области предусмотрено финансирование гидролесомелиоративных мероприятий на территории государственного лесного фонда за счет средств бюджета Калининградской области в объеме 30 млн. рублей в 2014 году, за счет средства федерального бюджета в объеме 30 млн. рублей в 2015 году. Изменение программы в 2015 году в части источников финансирования данных мероприятий за счет средств регионального бюджета не предусматривалось.

Представитель счетной палаты Российской Федерации Минаева «ИМЯ ОТЧЕСТВО» в судебное заседание явилась. пояснила. что протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки, считает действия Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО» правильно квалифицированы.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы дела приходит к следующему.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации ( БК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря г. № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской на период до 2020 года» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом б пункта 4 Правил субсидии предоставляются при наличии в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Калининградской области, включающих субсидии.

Пункт 8 Правил устанавливает уровень софинансирования расходного обязательства Калининградской области за счет субсидий не более 95 в расходного обязательства.

Козловская «ИМЯ ОТЧЕСТВО» занимает должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника управления финансов, бюджетной политики и администрирования платежей на основании Рослесхоза от 26 ноября 2010 г. 652-к, в должностные обязанности которой входит осуществление перспективного и текущего планирования государственных расходов и контроля за их фактическим исполнением.

05 октября 2015 года в 11 часов 15 минут по адресу: г. Москва, улица Пятницкая , дом 59/19 Козловская «ИМЯ ОТЧЕСТВО» приняла решение о включении в Соглашение между Рослесхозом и Правительством Калининградской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на реализацию мероприятия «Гидролесомелиоративные мероприятия», предусмотренного Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2020 года, условия, предусматривающего финансирование Рослесхозом расходного обязательства Калининградской области в размере 100 %, что является нарушением условия предоставления межбюджетных трансфертов, определенного пунктом 4 Правил.

Виновность должностного лица Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом № ПА -166/09-03 об административных правонарушениях от 17 мая 2016 года ( л.д.4-7); распоряжение счетной палаты РФ от 29.02.2016 года № 59-ркм ( л.д.11-12). Соглашением № ИВ -21/68 согл между Федеральным агентом лесного хозяйства и Правительством Калининградской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Калиниградской области по реализации мероприятий «Гидролесомелиоративные мероприятия», предусмотренного Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2020 года от 06.10.2015 года ( л.д.15-22) . уведомлением по расчетам между бюджатами по межбюджетным трансфертам ( л.д.23-25), приказом № 31-к от 03.02.2010 года о назначении Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО» на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Бюджетно-финансового управления с 04 февраля 2010 года ( л.д.26). должностным регламентом ( л.д.27-34); положением об управлении финансов , бюджетной политики и администрирования платежей ( л.д.35-44); приказом № 424 от 05.10.2011 года об утверждении состава Комиссии по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период ( л.д.45-51) и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Они соответствуют предъявляемым к ним требованиям: протокол об административном правонарушении содержит фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях; другие письменные доказательства также составлены в соответствии с предъявляемыми требованиями, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств по делу не установлено.

Таким образом, суд считает , что действия Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО» необходимо квалифицировать по ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает частичное признание вины.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность судом не установлены.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным должностному лицу Козловской «ИМЯ ОТЧЕСТВО» назначить наказание в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Козловскую «ИМЯ ОТЧЕСТВО» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 ( пятнадцать тысяч) рублей .

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства ( Счетная палата Российской Федерации л.с. 04951003050), ИНН 7702166610, КПП 770401001, Наименование банка: Операционный департамент банка России г. Москва 701, БИК банка 044501002, ОКТМО 45383000, счет администратора доходов федерального бюджета МОУ ФК ( Счетная палата Российской Федерации) 401 018 105 000 000 019 01, КБК 305 116 18010 01 6000 140

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2016 года

Судья Л.В.Семёнова