Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Д., с участием истца Иванцова А.В., представителя истца по доверенности М. и представителя ответчика по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–6821/2016 по исковому заявлению Иванцова *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании рассмотреть документы о постановке на учет,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований, истец Иванцов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании ответчика рассмотреть документы истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, с учетом членов семьи, имеющих гражданство Российской Федерации, по состоянию на 23 апреля 2014 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец, с 15 декабря 2011 года по настоящее время истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе ФСИН России в должности ***УФСИН России по г. Москве, в звании ***, выслуга лет, в календарном исчислении, более 10 лет.

23 января 2014 года истец обратилась с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов УИС, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ», 23 января 2014 года истцом в комиссию ФСИН России был подан комплект документов по рассмотрению вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Комплект документов был подан истцом на семью из четырех человек: заявитель, супруга и двое детей, однако, на момент подачи документов супруга истца и дочь были гражданами ***, в связи с чем, не имели права претендовать на получение выплаты.

17 апреля 2014 года, вышеуказанные документы истца были направлены во ФСИН России для их рассмотрения по существу.

30 мая 2016 года истцом была получена выписка из протокола заседания комиссии № 23 от 11 апреля 2016 года, на основании которой, истцу было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты по п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369, в связи с непредставлением документов о жилищных условиях супруги и дочери за последние пять лет.

Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку на момент подачи рапорта его супруга и дочь являлись гражданами Республики Украина, в связи с чем, их обеспеченность жильем не мола повлиять на право истца и его сына в получении единовременной социальной выплаты.

В судебное заседание истец Иванцов А.В. и представитель истца по доверенности М. явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности К. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Иванцов ***, проходит службу в звании ***, в должности *** УФСИН России по г. Москве.

Выслуга лет, в календарном исчислении, составляет 16 лет.

Также судом установлено, что 23 января 2014 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписки из протокола № ***от 15 апреля 2014 года заседания УФСИН России по г. Москве, рапорт истца был принят и направлен на рассмотрение по существу в комиссию ФСИН России.

Согласно представленной суду копии учетного дела, истцом поданы документы на семью, состоящую из четырех человека: заявитель, супруга ***, *** года рождения (гражданка ***), дочь ***, ***года рождения, (***), сын - ***, *** года рождения.

Из представленных истцом в комиссию ФСИН России документов было установлено, что истец с сыном с 11 июля 2012 года по 15 декабря 2016 года, временно были зарегистрированы по юридическому адресу *** УФСИН России по г. Москве: ***.

Данные обстоятельства были подтверждены представленной истцом в комиссию справкой об отсутствии домовой книги и финансово-лицевого счета.

Также комиссией было установлено, что ранее, заявитель с 2005 по 28 апреля 2011 года был постоянно зарегистрирован в жилом помещении (комнате), общей площадью 22,7 кв.м, расположенной по адресу: ***, что следовало из договора найма служебного жилого помещения.

По данному адресу истцом в комиссию также были представлены выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет, согласно которым, на указанный период на жилплощади был зарегистрирован один человек.

Также из представленных истцом в комиссию документов следовало, что супруга истца с дочерью с 09 апреля 2010 года, по настоящее время, постоянно зарегистрированы, по адресу: ***, что следовало из представленных истцом справки из БТИ (в том числе по ***) и выписки из ЕГРП на имеющиеся объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальным Управлениями Росреестра, без указания информации на имевшиеся объекты недвижимого имущества.

Однако, факт данной регистрации не был подтвержден истцом ни финансово-лицевым счетом, ни выпиской из домовой книги, а также иными документами, их заменяющими.

Также судом установлено, что впоследствии, 04 февраля 2015 года, на основании заявления истца, к учетному делу были приобщены дополнительные документы, согласно которым, его супруга и дочь получили гражданство России, что подтверждалось копиями паспортов и совместно зарегистрированы с заявителем с 19 июня 2014 года по 14 декабря 2016 года, по адресу: ***.

При рассмотрении данных документов, комиссией ФСИН России было установлено, что на момент рассмотрения рапорта истца, документов на супругу и дочь, за последние пять лет, истцом представлено не было.

11 апреля 2016 года, на основании протокола № ***, решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты Иванцову А.В. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что при рассмотрении вопроса о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, в частности, при отказе истцу в постановке на учет, было учтено непредставление истцом обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено нарушение заявителем требований п. п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России (протокол № ***) от 11 апреля 2016 года, об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванцова *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании рассмотреть документы о постановке на учет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья