Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6290/2016 по иску Давитури ** к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ

Установил

Давитури Г.Р. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ незаконным, подлежащим отмене, принесении указав на то, что в 2000 г. был привлечен к уголовной ответственности, и назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. В 2016 г. стало известно о включении в контрольный список. В настоящее время судимость погашена, поэтому распоряжение является незаконным. Распоряжение не отвечает принципу справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым интересам. Также не принято во внимание наличие супруги, являющейся гражданкой РФ, а также сына. Решение не отвечает положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Представитель административного истца Кайзеров К.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Минюста России Хатунцева Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, приговором Черемушкинского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2002 г. Давитури Г.Р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,в» ч.2 ст. 162 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет. Срок наказания исчисляется с 31 октября 2000 г.

Распоряжением Министерства юстиции РФ №1388-рн от 15.02.2010 г. признано нежелательным пребывание Давитури Г.Р., гражданина Грузии, на территории РФ.

Административный истец указывает на то, что судимость погашена.

Суд считает данные доводы необоснованными, поскольку на момент принятия распоряжения ст. 86 УК РФ было предусмотрено, что судимость погашается в течение 8 лет.

Из материалов дела следует, что Давитури Г.Р. с 19 июля 2006 г. состоит в зарегистрированном браке с Балышевой Ю.К., гражданкой РФ; от брака имеется сын ** г.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан является наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение преступления, за которые он привлечен к уголовной ответственности приговором суда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение административным истцом на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Наличие родственников, являющихся гражданами РФ, не влечет в безусловном порядке признание распоряжения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О.

Учитывая характер преступления, суд приходит к выводу имеется реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящей от административного истца, пребывающего на территории Российской Федерации и нарушающего порядок такого пребывания. Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, Министерство юстиции Российской Федерации отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина жилого помещения на территории РФ.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что распоряжение о признании нежелательным пребывания (проживания) на территории Российской Федерации принято Министерством юстиции Российской Федерации, полномочным принимать такие решения в соответствии с Правительства Российской Федерации N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", для вынесения оспариваемого распоряжения имелись достаточные основания, поскольку Давитури Г.Р. имеет непогашенную судимость, привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, что в совокупности создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Распоряжение составлено в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 г. №171.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Довод представителя истца об исчислении срока погашения судимости по УК РФ, действующему на момент вынесения приговора, суд считает несостоятельным, поскольку совершенное Давитури Г.Р. преступление относится к тяжким, а срок для его погешния-8 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Давитури ** в удовлетворении заявленных требований к Минюсту России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания на территории РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова