Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Сайб М.С., с участием истца Булланниковой Е.В., представителя истца по доверенности Буряковой М.А., представителя ответчика по доверенности Ковалевой В.Е. и помощника Замоскворецкого межрайонного прокурора г. Москвы Кашириной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6326/2016 по иску Булланниковой Елены Владимировны и Булланникова Артема Дмитриевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении жилого помещения по жилищной программе, встречному исковому заявлению Департамента городского имущества г. Москвы к Булланниковой Елене Владимировне и Булланникову Артему Дмитриевичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения исковых требований, истцы Булланникова Е.В. и Булланников А.Д. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованием предоставить квартиру по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1 по городской жилищной программе «Возмездные способы улучшения жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа за счет собственных средств с привлечением средств социального ипотечного кредитования».

Исковые требования мотивированы тем, что истцы проживают в вышеуказанной квартире, которая была им предоставлена на основании распоряжения главы районной управы района Замоскворечье г. Москвы от 17.04.2006 года № 137-РУ. Булланникову Е.В. заселили как сотрудницу эксплуатирующей организации ГУП РЭП № 1 района Замоскворечье, данную квартиру она получила как служебную. Квартира принадлежит ДГИ г. Москвы. Распоряжение главы районной управы района Замоскворечье г. Москвы от 17.04.2006 № 137-РУ до сегодняшнего дня действительно и никем не отменено. С 2006 года Булланникова Е.В. состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений. Ранее Булланниковой Е.В. на ее обращение в ДГИ г. Москвы было отказано в заключении договора социального найма на данную квартиру. Булланникова Е.В. добросовестно, на протяжении более 10 лет, пользуется предоставленной жилой площадью, выполняя возложенные на нанимателя обязанности по содержанию жилого помещения и оплаты коммунальных услуг. Более того, Булланникова Е.В. сделала ремонт в квартире, стоимость ремонта составила 495 350 руб. 00 коп. Булланникова Е.В. продолжает работать в эксплуатирующей организации ГУП РЭП № 1 района Замоскворечье, общий стаж работы в указанной организации составляет более 17 лет. Булланников А.Д. работает в администрации муниципального округа района Замоскворечье г. Москвы с 2013 года. Истцы, со ссылкой на положения ст.ст. 60, 62, 92 ЖК РФ, определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 17.04.2013 года № 5-АПГ13-8, полагают, что имеют право на предоставление им спорной квартиры по городской жилищной программе «Возмездные способы улучшения жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа за счет собственных средств с привлечением средств социального ипотечного кредитования», так как Булланникова Е.В. более 10 лет проработала в организации, предоставившей ей спорную квартиру.

ДГИ г. Москвы исковые требования не признал, предъявил встречный иск к Булланниковой Е.В., Булланникову А.Д. об истребовании из чужого незаконного владения квартиры по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1, выселении из данной квартиры. В обоснование иска указал, что спорное жилое помещение является отдельной трехкомнатной квартирой, находится в собственности города Москвы. В настоящее время в данной квартире проживают Булланникова Е.В. и Булланников А.Д. Спорная квартира ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялась, договор социального найма, субаренды не заключался, в связи с чем, спорная квартира самовольно занята ответчиками по встречному иску. В добровольном порядке ответчики по встречному иску спорную квартиру освобождать не намерены, предписание об освобождении жилого помещения ими не исполнено. Поскольку собственником решения о предоставлении Булланниковой Е.В. и Булланникову А.Д. спорного жилого помещения не принималось, ДГИ г. Москвы полагает, что квартира по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1 подлежит истребованию из незаконного владения ответчиков по встречному иску, а Булланникова Е.В. и Булланников А.Д. - выселению из данного жилого помещения.

Представитель истцов по первоначальному иску, ответчиков по встречному иску Бурякова М.А., действующая на основании доверенности, а также истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску Булланникова Е.В. в судебное заседание явились, первоначальные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, встречный иск не признали и просили отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ДГИ г. Москвы, действующая на основании доверенности, Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Булланниковой Е.В., Булланникова А.Д. подлежащими отклонению, встречные исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» регулирует порядок и условия предоставления жилых помещений или помощи города в приобретении жилых помещений в собственность жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В силу вышеуказанного Закона города Москвы жители города Москвы, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, установленной в рамках соответствующей городской жилищной программы.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона города Москвы № 29 решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность принимает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы. Решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность является основанием для заключения соответствующих договоров в отношении жилых помещений.

В соответствии со действующего города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, вправе приобрести по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, из жилищного фонда коммерческого использования.

В соответствии с Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что спорной является отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью 54,3 кв.м, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.10.2010 года, собственником указанной квартиры является город Москва, о чем в ЕГРП 25.10.2010 года сделана соответствующая запись регистрации за № 77-77-05/076/2010-232.

Распоряжением главы районной управы района Замоскворечье ЦАО г. Москвы от 17.04.2006 года № 137-РУ предложено заселить в пустующее жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1 сотрудницу эксплуатирующей организации ГУП РЭП № 1 района Замоскворечье Булланникову Е.В. и ее сына 1990 года рождения, в виду производственной необходимости.

Согласно справке администрации МО Замоскворечье в г. Москве от 02.06.2016 года № 314-Т Булланников А.Д. работает в администрации МО Замоскворечье в г. Москве в должности ведущего специалиста КДНиЗП с 02.09.2013 года по настоящее время.

Согласно справке ГУП г. Москвы РЭП № 1 района Замоскворечье ЦАО г. Москвы от 01.06.2016 года № 236 Булланникова Е.В. работает в ГУП РЭП № 1 района Замоскворечье заместителем директора по общим вопросам и работе с населением по настоящее время.

Согласно справке управляющей компании ООО «Вектор» от 30.05.2016 года № 182 задолженности по квартире № 1 ул. Павла Андреева д. 28 корп. 5 не имеется за период с 2007 по 2015 год. Коммунальные платежи оплачиваются своевременно.

Стороной истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску в материалы дела представлены копии квитанций ООО «Вектор» о принятии от Булланниковой Е.В. оплаты за коммунальные услуги за периоды: декабрь 2015 года, январь, февраль, март, апрель 2016 года. В указанных квитанциях не указано жилое помещение, за пользование которым производилась оплата.

Согласно акта от 17.05.2006 года сдачи-приемки работ, ООО «ЦЕНТРСТРОЙ» выполнены ремонтные работы на сумму 495 350 руб. 00 коп. Работы осуществлялись на основании договора от 16.01.2006 года № 26-1, заключенного с Булланниковой Е.В. Акт сдачи-приемки работ также не содержит в себе указаний на помещение, в котором производились данные работы.

Булланникова Е.В. обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением от 10.05.2016 года, в котором просила разрешить ей и ее сыну Булланникову А.Д. проживание в квартире по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1.

Письмом ДГИ г. Москвы от 17.05.2016 года № ДГИ-ГР-46548/16-1 в адрес Булланниковой Е.В. сообщено о том, что с 2009 года ее семья состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и имеет право на улучшение жилищных условий в порядке очередности, установленной в рамках соответствующей городской жилищной программы, исходя из времени принятия на учет. Семьей Булланниковой Е.В. выбран вариант получения жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа за счет собственных средств с привлечением средств социального ипотечного кредитования, номер очереди по городу Москве по этому варианту – 2937.

В материалы дела представлена копия учетного дела № 58-21-958190-2009-0027.0 Булланниковой Е.В., из которого следует, что на основании распоряжения главы управы района Южное Тушино г. Москвы от 28.12.2009 года № 536/ж-у Булланикова Е.В. в составе семьи из двух человек (она, сын Булланников А.Д.), проживающие в комнате жилой площадью 19,8 кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Туристская, д. 8, кв. 131, признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

На основании договора передачи от 28.01.2009 года № 080700-У09390 и свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2009 года Булланниковой Е.В. принадлежит по праву собственности изолированная комната № 1, жилой площадью 19,8 кв.м, расположенная в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Туристская, д. 8, кв. 131.

Согласно единого жилищного документа, в комнате № 1, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. Туристская, д. 8, кв. 131, зарегистрированы по месту жительства Булланникова Е.В. (с 20.11.1990) и Булланников А.Д. (с 20.11.1990 года).

Письмом ДГИ г. Москвы от 10.11.2016 года № ДГИ-ГР-106338/16-1 в адрес Булланниковой Е.В. сообщено о том, что с 2009 года ее семья состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Семьей Булланниковой Е.В. выбран вариант получения жилого помещения по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств, номер очереди по городу Москве по этому варианту – 4017.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, исходя из установления действительности и имущественных и жилищных прав как истцов, так и ответчика, суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований истцов по основному иску об обязании ДГИ г. Москвы предоставить квартиру по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5, кв. 1 по городской жилищной программе «Возмездные способы улучшения жилищных условий путем предоставления жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа за счет собственных средств с привлечением средств социального ипотечного кредитования».

Так, истцы по основному иску были приняты на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в 2009 году и согласно имеющимся в материалах дела ответам ДГИ г. Москвы номер очереди истцов по Москве – 4017.

Таким образом, учитывая, что обеспечение жителей города Москвы жилыми помещениями из имущественной казны города Москвы в силу закона осуществляется в порядке очередности, установленной в рамках соответствующей городской жилищной программы, требования истцов по первоначальному иску о предоставлении им конкретного жилого помещения по конкретному адресу удовлетворению не подлежат.

Встречные исковые требования ДГИ г. Москвы об истребовании из незаконного владения Булланниковой Е.В. и Булланникова А.Д. спорной квартиры и их выселении из данного жилого помещения суд находит законными и обоснованными исходя из следующего.

В соответствии со ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащим ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений установивших жилищные права и обязанности и т.д.

Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановление Правительства Москвы 20.02.2013 года № 99-ПП, Департамент принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам – участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками по встречному не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о предоставлении им спорной квартиры в установленном законом порядке.

Суд не может принять в качестве основания возникновения права пользования ответчиков по встречному иску спорной квартирой представленное в материалы дела распоряжение главы районной управы района Замоскворечье ЦАО г. Москвы от 17.04.2006 года № 137-РУ, поскольку согласно Положению об управе района города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 03 декабря 2002 года № 981-ПП "Об образовании территориальных органов исполнительной власти города Москвы - управ районов" управа района не обладала полномочиями по принятию решений о предоставлении для проживания гражданам жилых помещений, составляющих имущественную казну города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу разъяснений, приведенных в Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ « 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, учитывая, что владение Булланниковой Е.В. и Булланникова А.Д. спорной квартирой незаконно, данное жилое помещение подлежит истребованию из их владения.

Одной из правовых форм защиты вещных прав собственника жилого помещения является выселение лиц, владеющих и пользующихся жилым помещением без правовых оснований.

Принимая решение о выселении ответчиков по встречному иску из спорного жилого помещения, суд исходит из того, что право собственности города Москвы на спорную квартиру возникло на законном основании, ответчиками не оспорено. Поскольку истец по встречному иску является титульным обладателем прав владения, пользования и распоряжения спорным жилым помещением (ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ), правовых оснований для дальнейшего проживания ответчиков в спорной квартире не имеется, так как город Москва в лице органа исполнительной власти – ДГИ г. Москвы не принимал решения о предоставлении ответчикам квартиры для проживания, договор социального найма (найма), субаренды не заключался.

При этом суд учитывает, что Булланникова Е.В. и Булланников А.Д. имеют регистрацию по месту жительства в квартире по адресу: г. Москва, ул. Туристская, д. 8, кв. 131, в которой Булланниковой Е.В. на основании договора передачи от 28.01.2009 года № 080700-У09390 и свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2009 года принадлежит по праву собственности изолированная комната № 1, жилой площадью 19,8 кв.м.

На основании изложенного, исходя из того, что Булланникова Е.В. и Булланников А.Д. вселены в квартиру № 1 по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, д. 28, корп. 5 без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, законных оснований для дальнейшего пользования и проживания в спорном жилом помещении у них не имеется, следовательно, Булланникова Е.В. и Булланников А.Д. должны освободить спорное жилое помещение по требованию собственника данного жилого помещения – города Москвы в лице уполномоченного органа ДГИ г. Москвы на основании решения суда.

Представителем истцов по первоначальному иску заявлено о пропуске ДГИ г. Москвы срока исковой давности на обращение в суд с иском об истребовании из незаконного владения Булланиковой Е.В. и Булланникова А.Д. спорной квартиры и выселении.

Суд отклоняет данное заявление, поскольку к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права ( ГК РФ).

В силу ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со данного Кодекса.

Жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, оснований для исчисления срока исковой давности с даты регистрации права собственности города Москвы на спорное жилое помещение в ЕГРП, а равно и применения срока исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Булланниковой Елены Владимировны и Булланникова Артема Дмитриевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о предоставлении жилого помещения по жилищной программе, отказать.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Булланниковой Елене Владимировне и Булланникову Артему Дмитриевичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении, удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения Булланниковой Елены Владимировны и Булланникова Артема Дмитриевича жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, дом 28, корпус 5, квартира 1.

Выселить Булланникову Елену Владимировну и Булланникова Артема Дмитриевича из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Павла Андреева, дом 28, корпус 5, квартира 1.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Патык