Решение
Дело № 02-6659/2016 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием представителя истца по доверенности Авсиевич И.В. и представителя ответчика по доверенности Руденко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6659/2016 по иску межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП г. Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Москводосток» о признании имущества бесхозяйным, обязании подготовить и передать документацию,
установил:
Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Истцом к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Департамент городского имущества г. Москвы и Префектура ЦАО г. Москвы.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что по результатам проведенного х. ГУП «Мосводосток» обследования бесхозяйных подземных объектов коммунальной инфраструктуры по адресному ориентиру: г. Москва, наб. Садовническая, д.х водовыпуск №хх, выявлено водовыпускное сооружение через которое в акваторию реки Москва с общегородской территории поступают поверхностные сточные воды. Согласно акту обследования подземных объектов коммунальной инфраструктуры от хх г. указанное сооружение находится в рабочем состоянии. Вместе с тем, данный водовыпуск является бесхозяйным, на регламентном обслуживании специализированной организации ГУП «Мосводосток» не состоит, контроль за качеством сбрасываемых сточных вод не ведется. Поскольку ГУП «Москводосток», являясь специализированной организацией, выявившей бесхозяйный водовыпуск по вышеуказанному адресному ориентиру, меры направленные на информирование, подготовку и передачу документации префектуре ЦАО г.Москвы на данный водовыпуск в течение длительного времени не предпринимались, что повлекло невозможность признания префектурой и Департаментом городского имущества г. Москвы права собственности на него и последующего определения эксплуатирующий организации, истец обратился с настоящим иском в суд и просит признать бесхозяйным водовыпуск № хх расположенный по адресу: г. Москва, Садовническая набережная, д.х и обязать Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации в отношении водовыпуска №хх по адресному ориентиру: г. Москва наб. Садовнвническая, д. х в префектуре ЦАО г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием права собственности на данный объект, в том числе, по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.
В судебном заседании старший помощник межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Авсиевич И.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Руденко С.И. в судебное заседание явился, возражений в отношении заявленных исков требований не представил.
Представители 3-х лиц префектуры ЦАО г. Москвы, Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не представили.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на действующем законодательстве и нашли свое подтверждение в материалах дела.
На основании п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан ( неопределенного круга лиц).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, а также установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные воды.
В соответствии с Регламентом технической эксплуатации сооружений Централизованной системы водоотведения поверхностных сточных вод с территории города Москвы, утвержденным Распоряжение ДЖКХиБ г. Москвы от 12.10.2012 № хх, поверхностные сточные воды, стекающие с селитебных территорий и площадок промпредприятий, отводимые системой очистных сооружений ливневых стоков в водные объекты.
В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.
Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, водопользователь обязан вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов их водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Пунктом 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219, на собственников водных объектов и водопользователей в порядке, установленном Минприродой РФ возложены обязанности по преставлению в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведений, полученные в результате такого учета и наблюдений в сооветствии с установленными формой и периодичностью.
Мониторинг водных объектов осуществляется в целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество вод в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов; оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов; информационного обеспечения, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
Указанным нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 4 ст. 225 Гражданского кодекса РФ в городах федерального значения Москве и Санкт-Перербурге бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению уполномоченных государственных органов этих городов.
Пунктами 5 и 9 постановления Правительства Москвы от 22.08.2000 № 660 «О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы» установлено, что лицом уполномоченным осуществлять приемку объектов инженерного и коммунального назначения, а также представлять пакет документов необходимых для государственной регистрации таких объектов является Департамент городского имущества г. Москвы.
Пакет документов, необходимый для регистрации права собственности города Москвы на данные сооружения, направляется в Департамент городского имущества г. Москвы организациями-заказчиками совместно со специализированными государственными предприятиями.
При этом согласно п. х постановления Правительства Москвы от х № х «О расходных обязательствах префектур административных округов города Москвы по финансовому обеспечению мероприятий, не включенных в государственные программы города Москвы» расходы, связанные с признанием права собственности на бесхозяйные объекты, и на их инвентаризацию с изготовлением кадастрового паспорта, за исключением бесхозяйных объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, возложены на префектуру соответствующего административного округа.
Судом установлено, что х г. представителями ГУП «Мосводосток» было проведено обследование бесхозяйных подземных объектов коммунальной инфраструктуры, а именно городского водостока по адресу: г. Москва, наб. Садовническая, д. х, о чем составлен соотвестсвующий акт.
Из объяснений начальника отдела по регистрации имущественных прав ГУП «Мосводосток» Руденко С.И., данных х. помощнику межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы, следует, что во втором квартале х года по результатам обследования было выявлено х бесхозяйных водовыпусков в реку Москву и х- в реку Яузу, в том числе водовыпуск № хх, расположенный по адресу: г. Москва наб. Садовническая, д.х. Все водовыпуски находятся в рабочем состоянии, однако, контроль за качеством сбрасываемых вод в акватории водных объектов не ведется, поскольку данные водовыпуски являются бесхозяйными и на регламентном обслуживании ГУП «Мосводосток» не состоят.
В нарушение норм законодательства ГУП «Мосводосток» выявившей бесхозяйный водовыпуск по адресному ориентиру: г. Москва наб. Садовническая д. х, водовыпуск №хх, меры, направленные на информирование, подготовку и передачу документации префектуре ЦАО г. Москвы на данный водовыпуск в течение длительного времени не предпринимались, что повлекло невозможность признания префектурой и Департаментом городского имущества г. Москвы права собственности на него и последующего определения эксплуатирующей организации.
Изложенные обстоятельства подтверждаются уведомлением Росреества по г. Москве об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на водовыпуск № хх, г. Москва, наб. Садовническая, д. х, а также объяснением представителя ГУП «Мосводосток».
Установив факт отсутствия собственника указанного объекта централизованной системы водоотведения, принимая во внимание то обстоятельство, что в течение длительного периода времени контроль за качеством сбрасываемых сточных вод в акваторию реки Москвы по адресному ориентиру: г. Москва наб. Садовническая, д. х не ведется, направленные на предотвращение загрязнения, засорения, заиливание водоема меры уполномоченными органами исполнительной власти и специализированной организацией не принимаются, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, суд, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, находит исковые требования межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП г. Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Москводосток» о признании имущества бесхозяйным, обязании подготовить и передать документацию, удовлетворить.
Признать бесхозяйным водовыпуск № хх, расположенный по адресу: г. Москва, наб. Садовническая, д. х.
Обязать Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации москвских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации в отношении водовыпуска № хх по адресному ориентиру: г. Москва, наб. Садовническая, д. х в префектуру Центрального административного округа г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием права собственности на данный объект, в том числе по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием представителя истца по доверенности Авсиевич И.В. и представителя ответчика по доверенности Руденко С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6659/2016 по иску межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП г. Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Москводосток» о признании имущества бесхозяйным, обязании подготовить и передать документацию,
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУП г. Москвы по эксплуатации московских водоотводящих систем «Москводосток» о признании имущества бесхозяйным, обязании подготовить и передать документацию, удовлетворить.
Признать бесхозяйным водовыпуск № 30004768, расположенный по адресу: г. Москва, наб. Садовническая, д. 23.
Обязать Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации москвских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять меры по подготовке и передаче документации в отношении водовыпуска № 30004768 по адресному ориентиру: г. Москва, наб. Садовническая, д. 23 в префектуру Центрального административного округа г. Москвы для проведения мероприятий, связанных с признанием права собственности на данный объект, в том числе по его инвентаризации с изготовлением кадастрового паспорта.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: