Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Г.С.Орынбаевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6555/2016 по иску Лысаковского *** к МФД России, ФСИН России о проверке действий, признании незаконными действия по помещению в отдельное помещение, о понуждении к несовершению действий,

установил:

Лысаковский Д.И. обратился в суд с административным иском к МВД России, ФСИН России о проверке действий сотрудников МВД России, ФСИН России на соответствие ч.1,2 ст. 19, ч.3 ст. 123, ч.1 ст. 21, ч.1 ст. 23, ст. 48 Конституции РФ, ст. 3, 6 ЕКПЧ, ст. 104 Федерального закона №103-ФЗ, ст. 9 УПК РФ; признании незаконными действия МВД России и ФСИН России по помещению в специально оборудованную часть зала судебных заседаний, отделенную от остального зала металлической решеткой либо иной закрытой перегородкой; признании незаконными действия ФСИН России по помещению в специально оборудованную часть помещения для видеоконференцсвязи, обеспечивающую трансляцию изображения с видимой решеткой; обязании не совершать таких действий.

В обоснование заявленных требований указал, что является обвиняемым по уголовному делу, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, неоднократно участвовал в судебных заседаниях лично и посредством видеоконференцсвязи. В зале судебного заседания помещался в специально обведенное место, огороженное клеткой или перегородкой. Тоже самое и при видеоконференцсвязи. Такими действиями нарушены его права.

Административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве, своего представителя не направил.

Представитель МВД России Медведев П.Н. возражал против удовлетворения требований.

Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как утверждает Лысаковский Д.И. в заявлении, неоднократно участвовал в судебных заседаниях лично и посредством видеоконференцсвязи; в зале судебного заседания помещался в специально обведенное место, огороженное клеткой или перегородкой

Лысаковский Д.И. является обвиняемым по уголовному делу 392540. В качестве меры пресечения истцу мера - содержание под стражей.

Действия сотрудников правоохранительных органов, выразившихся в помещении обвиняемых в зале судебного заседания в "клетку" при избрании в отношении них меры пресечения, а также продлении срока содержания под стражей незаконными не являются.

Приказом МВД России от 07 марта 2006 №140 дсп утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (Наставление), в соответствии с пунктом 307 которого в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим е судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

В соответствии с пунктом 8.3 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» в целях обеспечения безопасности в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон место для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.

Сотрудники органа внутренних дел (конвоиры), размещавшие истца в зале судебного заседания для обеспечения безопасности в металлические заградительные решетки, действовали в рамках закона и установленных нормативно-правовым актом полномочиях.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

К бесчеловечному обращению относятся факты преднамеренного причинения человеку реального физического вреда, а равно глубоких физических или психических страданий

Унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Лицам, содержащимся под стражей, не должны причиняться лишения и страдания более тех. которые являются неизбежными при лишении свободы, а их здоровье и благополучие должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Само по себе нахождение истца в здании суда в металлических заградительных решетках не является безусловным основанием для признания права истца нарушенными.

Лысаковским Д.И. не представлено доказательств, подтверждающих, что условия его нахождения в защитным заграждении в зале судебных заседаний представляет собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости для целей применения ст. 3 Конвенции, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебных заседаний являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься истцами как унижающие достоинство.

Указание истца на применение «закрытых» ведомственных документов (приказ МВД России от 07 марта 2006 № 140 дсп «Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых») нельзя признать состоятельным.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 марта 2006 год, регистрационный номер 7608.

Утвержденный Минюстом России приказ имеет гриф "для служебного пользования".

В соответствии с положениями пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» не подлежат официальному опубликованию акты и отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Аналогичное положение закреплено в абзаце втором пункта 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009, предусматривающем, что нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера. В пункте 3 указанного Перечня к сведениям конфиденциального характера отнесена служебная тайна.

Согласно Положению о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года №1223, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.

При таких обстоятельствах, отсутствие официального опубликования нормативно-правового акта с грифом "для служебного пользования" не влечет за собой невозможность его применения при разрешении споров.

Нарушений статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ также не усматривается.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 год № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней» правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации. Согласно абзацу 2 пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» выполнение постановлений (Европейского суда по правам человека), касающихся Российской Федерации, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушении прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений.

В настоящее время законодателем не приняты меры к изменению установленного порядка содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также конвоирования указанных лиц к месту проведения следственных действий и в судебные заседания, а также размещения их в зале судебного заседания.

Порядок вывода подозреваемых, обвиняемых и осужденных на видеоконференц-связь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве регулируется требованиями п. 30.1 приказа Минюста от 03.11.2005 г. №204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах в УИС».

При таких обстоятельствах, у государственных органов в настоящее время отсутствует объективная возможность обеспечить лицам, содержащимся под стражей иной порядок содержания, и заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лысаковскому *** в удовлетворении заявленных требований к МФД России, ФСИН России о проверке действий, признании незаконными действия по помещению в отдельное помещение, о понуждении к несовершению действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова