Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1567/2016

Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В.,

С участием представителя –защитника ООО «***» Зотовой Е.Д. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя

ООО «***» Коровочкина *** на постановление старшего государственного инспектора ДН 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 01 декабря 2015 года № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Михайлова М.С. и решение командира 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 25 декабря 2015 года Васюта К.К.

У С Т А Н О В И Л:

01 декабря 2015 года ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 ( триста тысяч) рублей.

Должностным лицом установлено, что 17.11.2015 в 17:00 час. по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** организацией ООО «***» при проведении работ по реконструкции озелененной территории не обеспечила безопасность дорожного движения, а именно не в полном объеме были выставлены ограждения, отсутствовали временные дорожные знаки 4.2.2. «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «сужение дороги» , тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения.

Решение командира 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 25 декабря 2015 года Васюта К.К. жалоба ООО «***» оставлена без изменения , жалоба ООО «***» без удовлетворения.

Представитель ООО «***» Коровочкин *** обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь то, что постановление и решение вынесено с нарушением действующего законодательства.

Представитель ООО «***» Зотова *** в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила объединить все административные дела в одно производство и назначить одно наказание. Пояснив, что в течении ноября –декабря 2015 года ООО «***» выполняло генподрядные работы для заказчика , ГКУ г. Москвы «***» , по реконструкции единой территории обочин и тротуарной части дорог, примыкающих к *** кольцу, обозначенных в протоколе и постановлении адресами: г. ***, Коровий Вал, д.7- г. Москва, ул. ***, д. ***. Сотрудник полиции выезжал неоднократно , как 12.11.2015 года, так и 13 и 17 ноября 2015 года, однако, каждый раз фиксировал новые правонарушения и возбуждал новые административные дела с назначением самостоятельных наказаний. С начала выполнения заказчиком работ на указанной строительной площадке были установлены одни и те же знаки, одни и те же ограждения, складированы определенным образом стройматериалы.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, выслушав защитника , поддержавшую доводы жалобы , проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения должностного лица

В силу ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений , Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены дорожного движения.

В соответствии с Правил дорожного движения в РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Лица, нарушившие , несут ответственность в соответствии с действующим законодательством ( Правил дорожного движения).

Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В силу п.14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами , а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости –дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

Согласно п.6.2.2. Правил подготовки и производства земляных работ , обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 857-ПП, строительную площадку необходимо оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов ( пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки и т.п.)

Как следует из материалов дела, *** в *** час. по адресу: г. ***, ул. ***, д. *** организацией ООО «***» при проведении работ по реконструкции озелененной территории не обеспечила безопасность дорожного движения, а именно не в полном объеме были выставлены ограждения, отсутствовали временные дорожные знаки 4.2.2. «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 «сужение дороги» , тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения.

По результатам административного расследования старшим государственным инспектором дорожного надзора 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Михайловым М.С. в отношении ООО «***» составлен протокол об административном правонарушении от *** года *** по факту обнаружения *** года административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ. Указанный протокол составлен без нарушений требований административного законодательства, в отсутствии законного представителя ООО «***» , при надлежащем уведомлении о времени и месте составления административного протокола, что подтверждается отметкой о получении 20.11.2015 года уведомления о времени и месте составления административного протокола об административном правонарушении ( л.д.16 административного материала).

На основании данного протокола старшим государственным инспектором дорожного надзора 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Михайловым М.С. рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление от 01.12.2015 года № *** о привлечении ООО «***» к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт административного правонарушения и вина в его совершении ООО «Макси Флора» подтверждаются: постановлением по делу об административном правонарушении от *** года № *** , протоколом об административном правонарушении от ***г. № ***, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом, фотоматериалом, объяснениями, приказом, свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет РФ в налоговый орган по месту нахождения на территории РФ, решением и иными материалами дела.

Таким образом, деяние ООО «***» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие ООО «***» выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы заявителя о том, что в действиях ООО «***» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ опровергается собранными по делу доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены постановления и решения должностных лиц.

Довод жалобы о том, что необходимо объединить данные жалобы в одно производство не основаны на нормах административного законодательства, поскольку в протоколах об административных правонарушениях указано разное время состава административного правонарушения, событие административного правонарушения и состав административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что порядок привлечения ООО «***» к административной ответственности нарушен, в связи с их не извещением о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, несостоятелен и не может служить основанием для отмены постановления и решения должностного лица.

Как следует из административного материала ООО «***» извещалось о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется подпись от *** года ( л.д.16 ), но в назначенное время законный представитель либо защитник юридического лица для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела не прибыл, ходатайств об отложении не предоставил, в связи с чем протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствии, а дело правомерно рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «***».

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановленного постановления и решения должностных лиц и не могут служить основанием для их отмены.

Административное наказание назначено ООО «***» в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления должностных лиц, не установлено.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора ДН 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 01 декабря 2015 года № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях Михайлова М.С. и решение командира 6 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве от 25 декабря 2015 года Васюта К.К. - без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: Л.В.Семёнова