Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2016 года Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Петренко М.А.

при секретаре Пожидаевой А.В.,

с участием представителей ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенностям Тугутхонова М.Л., Жигулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5612/2016 по иску Дмитриева *** к Пенсионному фонду Российской Федерации о взыскании денежных средств, расходов на оказание юридической помощи,

установил:

Дмитриев П.Н. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации (далее ПФР) о взыскании денежной компенсации за не предоставленное санаторно-курортное лечение в период с 1992 года по 2016 год в сумме *** рублей. Указал, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет льготы на санаторно-курортное лечение, лекарственное обеспечение и проезд, которые с января 2005 года стали предоставляться в виде набора социальных услуг, а до этого предоставлялась путевка санаторно-курортное учреждении.

Поскольку ему только дважды, в 1993 и 1994 году, ему были предоставлены путевки в санаторно-курортное учреждение, истец просит взыскать с ответчика стоимость путевок для санаторно-курортного лечения за 22 года их не предоставления, из расчета *** рублей стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в 2015 году.

Также истец просит взыскать расходы, понесенные им на оказание юридической помощи, в размере *** рублей.

Истец в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчика по доверенностям Тугутхонов М.Л., Жигулина Ю.В. в судебном заседании поддержали ранее представленные возражения на иск (л.д.24-29).

С учетом мнения представителей ответчика, согласно положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.

В статье 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 191 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен, что гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: 1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз; 2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа; 3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей; 4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются: 1) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время; 2) преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы); 3) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В редакции статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 191 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения было гарантировано первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение по месту работы путевкой в санаторно-курортное (при наличии медицинских показаний, с выдачей листка нетрудоспособности) или другое оздоровительное учреждение, а в случае невозможности предоставления путевки - денежная компенсация в размере ее средней стоимости.

С 01 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» система мер социальной защиты отдельных категорий граждан преобразована в систему мер социальной поддержки, в частности участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС взамен льгот, представлявшихся в натуральной форме, осуществляется ежемесячная денежная выплата, а также предоставляются социальные услуги, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В статье 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ определено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

2. Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Согласно положениям статьи 6.3 Закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ, учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (часть 1). Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг (часть 2).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.6 - 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (далее Порядка) обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, не позднее, чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Правила, определяющие порядок финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864. Согласно данным Правилам, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным организациям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ним договорами. Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела – копией удостоверения (л.д.6), истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что истец с 01 января 2005 года является получателем ежемесячной денежной выплаты как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Своим правом на получение социальных услуг, в том числе и на предоставление санаторно-курортного лечения истец воспользовался в 2006 году, подав соответствующее заявление, а также на получение данной услуги он имеет право с 01 января 2017 года, поскольку соответствующее заявление было им подано в 2016 году. Поскольку с иными заявлениями о предоставлении ему социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение он в органы социальной защиты по своему месту жительства не обращался, ему ежемесячно производится денежная выплата.

То обстоятельство, что истец отказался от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения, в связи с чем ежемесячно получал доплату в размере *** руб. *** коп. или *** руб. *** коп. в 2015 год и до 01 апреля 2016 года, а его право на получение путевки в течение всего периода этого отказа, подтверждается представленным истцом ответом из Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 на обращение адвоката Данченкова В.И. (л.д.8-10).

Таким образом, суд полагает, что требования истца о взыскании в его пользу с Пенсионного фонда Российской Федерации стоимости не предоставленного ему санаторно-курортного лечения за период с 1992 года по 2016 год, за вычетом периода 1993-1994 годов, в сумме *** рублей, не подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика ни до 01 января 2005 года, ни с 01 января 2005 года законом не возлагалась обязанность по компенсации стоимости неиспользованного санаторно-курортного лечения участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, кроме того, выплата такой компенсации законом также не предусмотрена.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает истцу в удовлетворении расходов на оказание юридической помощи в размере *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о взыскании денежной суммы в размере *** рублей, расходов на оказание юридической помощи в размере *** рублей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А.Петренко