Мотивированное решение
Дело № 02-5994/2016 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» июля 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием представителя ответчика по доверенности Хабибулловой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–5994/2016 по исковому заявлению Туралиева к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец Туралиев Р.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания с требованием о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец является пенсионером ФСИН России, проходил службу в УФСИН России по Астраханской области.
Выслуга лет, в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев.
года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив все необходимые документы.
Однако, решением комиссии ФСИН России от года(протокол №) ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причине того, что на одного члена семьи заявителя приходиться более 15 кв.м. жилого помещения.
Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку при рассмотрении его рапорта комиссией было учтено, что истец является членом семьи его отца Туралиева Г.Ж. имеющего в собственности квартиру общей площадью кв.м., расположенной по адресу:, в которой зарегистрированы, кроме его отца, еще шесть человек, в связи с чем, истец является членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, ответчиком пропущен трехмесячный срок рассмотрения рапорта истца.
С учетом вышеизложенного, истец просит признать незаконным обжалуемый отказ, обязать комиссию поставить истца на учет для получения единовременно социальной выплаты.
В судебное заседание истец Туралиев Р.Г. не явился, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Хабибуллаева Ф.Р., в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что истец Туралиев Р.Г. является пенсионером ФСИН России, проходил службу в УФСИН России по Астраханской области, старший прапорщик внутренней службы, младший инспектор 1 категории группы надзора ФКУ ИК-10 УФСИН России по Астраханской области.
Выслуга лет, в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев.
года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставив, все необходимые документы.
Судом также установлено, что заявителем представлены документы на одного человека: заявителя.
Согласно представленным заявителем документам, заявитель Туралиев Р.Г., с года, и по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 100,7 кв.м., расположенной по адресу:, принадлежащем на праве собственности Туралиеву Г.Ж. (отцу заявителя), в жилом помещении зарегистрировано шесть человек.
Истцом по данному адресу представлена выписка из похозяйственной книги от года, копия домовой книги, карточка за года –года, справки СПК «Крутовский», справка ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань», карточка начислений2 и оплаты.
Решением комиссии ФСИН России от года (протокол № 67) ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причине обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более кв.м., то есть, истец является членом семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
С учетом вышеизложенного, доводы истца о том, что он имеется право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, поскольку не является членом семьи собственника жилого помещения, и совместно с собственником не проживает, являются не состоятельным.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Часть 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ленами его семьи.
Также истцом заявлены требования о постановке истца на учет, для получения единовременно социальной выплаты, однако, данный довод суд также признает несостоятельным поскольку, в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и предрешать существо решения, которое должны быть принято государственным органом.
Суд также признает не состоятельными доводы истца о том, что при решении вопроса о постановке истца на учет, ответчиком был нарушен трехмесячный срок рассмотрения рапорта.
Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственного противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно п. 7 которых, комиссия в трех месячный срок, со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде течение одного месяца со дня принятия указанного решения.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу, суду следует учитывать соблюден ли порядок принятия решения, совершения действия органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами.
Согласно п. 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что комиссия ФСИН России обязана рассмотреть представленные документы в порядке общей очередности, тем самым не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членами их семей и гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.
Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела в суде, документы истца были рассмотрены и по ним принято решение об отказе в постановке истца на учет.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом не установлено нарушений требований законодательства, со стороны ответчика при рассмотрении рапорта истца о постановке на учет для получения единовременно социальной выплаты, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России, об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты.
Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Туралиева к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» июля 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием представителя ответчика по доверенности Хабибулловой Ф.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–5994/2016 по исковому заявлению Туралиева Рамиля Гарифуллаевича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Туралиева Рамиля Гарифуллаевича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья