Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5817/2016 по иску Сарымсакова ** к МВД России о признании решения незаконным и отмене, устранении допущенного нарушения прав, признав беженцем

установил:

Сарымсаков Д.А. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным и отмене решения об отказе в отмене решения УФМС России по г.Москве, устранении нарушенного права, признав беженцем на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УФМС России по г.Москве отказано в признании беженцем. Не согласен с решением, поскольку на территории Кыргызской Республики может быть подвергнут преследованиям по религиозным мотивам, принявшим форму уголовного преследования. МВД России не дало всесторонней оценки законности и обоснованности решения УФМС, а также его доводам о риске жестокого обращения.

Административный истец находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России г.Москвы. его представитель Жаринов К.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Административный ответчик о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года , от 19 июня 2007 года и от 15 апреля 2008 года ).

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 02.03.2016 г. ФМС России принято решение №2109, которым оставлено без изменений решение УФМС России по г.Москве от 12.01.2016 г. об отказе в признании Сарымсакова Д.А. беженцем. Основанием для принятия решения УФМС России по г.Москве явилось то, что у него отсутствуют обоснованные опасения стать жертвой преследования со стороны властей или каких-либо групп населения по о признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местонахождения в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

МВД России было учтено, что Сарымсаков является гражданином Кыргызской Республики, лично он по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергался, угрозы в его адрес не поступали. Обвиняется в совершении преступления, Которое является уголовно наказуемым на территории РФ. При прибытии в России с заявлением о признании его беженцем не обратился.

Европейским судом по правам человека (далее - ЕСПЧ) неоднократно высказывалась позиция об обязанности заявителя представить доказательства, подтверждающие наличие серьёзных оснований полагать, что в случае возвращения в страну своей гражданской принадлежности он может быть подвергнут преследованию (пункт 88 постановления ЕСПЧ от 12 декабря 2013 года по делу «Латипов против Российской Федерации», пункт 78 постановления ЕСПЧ от 3 марта 2011 года по делу «Эльмуратов против Российской Федерации»). Указанными постановлениями также выражена позиция, что одного лишь факта осуществления уголовного преследования страной гражданской принадлежности в отношении лица, обратившегося с заявлением о признании его беженцем на территории другого государства недостаточно для удовлетворения данного заявления.

Сарымсаковым Д.А. не были представлены ФЫМС России доказательства, свидетельствующие о необходимости предоставления ему статуса беженца на территории Российской Федерации.

При вынесении оспариваемого решения ФМС России в полной мере рассмотрело все обстоятельства дела административного истца, убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у административного истца имеются основания для опасений стать жертвой преследований или негуманного обращения не представлено, заболевания, требующие неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующие выезду из Российской Федерации также отсутствуют. Поэтому решение суд находит правомерным. Представителем административного истца представлено апелляционное определение Верховного суда Российской Федерации от 06.09.2016 г., которым оставлено без изменений решение Московского городского суда от 23.05.2016 г. о признании незаконным и отмене постановление заместителя Генерального прокурора РФ о выдаче Сарымсакова Д.А. для привлечения к уголовной ответственности. Суд учитывает данное обстоятельство, но оно не может служить основанием для отмены оспариваемого решения ФМС России, поскольку определение не представлялось административному ответчику и им не рассматривалось; Сарымсаков Д.А. не утратил права повторно обратиться в УФМС с заявлением о признании его беженцем, представив указанное определение.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Сарымсакову ** в удовлетворении заявленного требования к МВД России о признании решения незаконным и отмене, устранении допущенного нарушения прав, признав беженцем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова