Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5866/2016 по иску Балакина ** к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре г.Москвы о признании незаконным бездействие, выразившееся в неполных, необъективных, невсесторонних и несвоевременных рассмотрении обращений и проведении проверки по ним

УСТАНОВИЛ:

Балакин ** обратился в суд с административным иском к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре г.Москвы о признании незаконным бездействие, выразившееся в неполных, необъективных, невсесторонних и несвоевременных рассмотрении обращений и проведении проверки по ним, мотивируя свои требования тем, что 14 апреля 2015 г. обратился с жалобой в прокуратуру г.Москвы; она была направлена в Замоскворецкую прокуратуру. Письмом от 11 декабря 2015 г. просил прокурору обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращений. Письмом от 08 февраля 2016 г. информирован об отсутствии нарушений со стороны ПФР России. Ответ был дан не в установленные законом сроки, ответ не мотивирован, является необъективным. Проверка была проведена не в полном объеме. Бездействием нарушены его права, предоставленные ФЗ «Об обращении граждан».

Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Ахтямова ** в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных доводов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Как установлено в судебном заседании, 14 апреля 2015 г. Балакин ** обратился с жалобой на ПФР России в прокуратуру г.Москвы.

Изложенные в жалобе требования к исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ для рассмотрения по существу были направлены в Замоскворецкую прокуратуру, что следует из письменного ответа Прокуратуры г.Москвы от 22 мая 2015 г.

03 июля 2015 г. Замоскворецкий прокурора г. Москвы отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, таким образом заявление прокуратурой рассмотрено в установленные сроки и принято указанное решение.

Балакин ** не согласился с определением и обжаловал его в Лефортовском районном суде г.Москвы. Решением суда от 07.12.2015 г. определение было признано незаконным и отменено.

Тем самым, Балакин ** использовал свое право на судебную защиту, и его доводы о неправомерном ответе прокуратуры обжалованы в порядке КоАП РФ.

11 декабря 2015 г. Балакин ** вновь обратился в Замоскворецкую прокуратуру г.Москвы с жалобой на действия ПФР, представив постановление суда.

В ходе проверки, проводимой по обращению истца от 18.12.2015, межрайонной прокуратурой изучено приложение к обращению Балакина К.В., в котором содержится информация о направлении посредствам электронной связи в ОПФР по г. Москве и Московской области 20.12.2014 в 16:00 обращения под номером «4609-412452».

Установлено, что обращения граждан направленные на сайт ПФР РФ поступают в Исполнительную дирекцию Пенсионного Фонда РФ и далее направляются по региональному признаку по отделениям.

Таким образом, межрайонной прокуратурой получена информация из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 02.02.2016 № АА-07/5502 согласно которой, обращение Балакина К.В. от 20.12.2014 г. № 46909-412452 в Отделение ПФР по г. Москве и Московской области из Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ, а также напрямую от заявителя не поступало. Впервые в ГУ-Отделение ПФР по г. Москве и Московской области обращение Балакина ** зарегистрировано 14.02.2015(№ 060000-9030). Кроме того, в ГУ-Главное управление ПФР №8 по г.Москве и Московской области, обслуживающие жителей ЮАО по территориальности, в т.ч. проживающих по адресу: ул. Красного Маяка, д.15, корп.4 обращений Балакина ** не поступало.

Межрайонной прокуратурой установлено, что обращение Балакина ** от 20.12.2014 под номером «4609-412452» в ОПФР по г. Москве и Московской области не поступало.

08.02.2016 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием состава правонарушения.

По мнению суда, административным ответчиком обращение Балакина ** осуществлено в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» и приказа прокурора города от 26.12.2014 № 223 «О порядке рассмотрения обращений в органах прокуратуры г. Москвы».

Таким образом, нарушений порядка рассмотрения обращений Балакина ** прокуратурой г. Москвы не допущено, гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы не нарушены, препятствия к осуществлению прав не созданы, так как Балакин ** вправе обжаловать действия ПФР в ином порядке. По мнению суда, оспариваемые ответы является обоснованным, правомерным.

Оценив представлены доказательства, на основании чт. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Балакиным К.В. требований.

Приложение к обращению Балакина ** от 05.06.2016 с уведомлением о регистрации обращения в ОПФР по г. Москве и Московской области от 20.12.2014 в 16:00 под номером «4609-412452» не является достаточным доказательством поступления обращения в ОПФР по г. Москве и Московской области, так как электронное письмо не может служить официальным подтверждением поступления в ОПФР по г. Москве и Московской области обращения Балакина **. Как и не является достаточным основанием постановление Лефортовского районного суда г. Москвы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Балакину ** в удовлетворении заявленных требований к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре г.Москвы о признании незаконным бездействие, выразившееся в неполных, необъективных, невсесторонних и несвоевременных рассмотрении обращений и проведении проверки по ним, устранении допущенного нарушения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова