Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Орынбаевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6191/2016 по иску Брусенцова ** к Минюсту России о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права

Установил

Брусенцов Ю.В. обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании незаконным бездействие, выразившиеся в отказе в проведении внеплановой проверки деятельности НКО «Российский Еврейский Конгресс» (далее-НКО), обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование заявленных требований указала, что им в Минюст России было направлено обращение о проведении внеплановой проверки деятельности НКО. Однако, письмом от 01 апреля 2016 г. ему отказано в удовлетворении просьбы. Считает бездействие незаконным, поскольку НКО ведет незаконную деятельность.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных возражений представителя административного ответчика в Минюст России неоднократно поступали заявления от гражданина Брусенцова Ю.В., а в том числе поступившие из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, касающиеся деятельности Общероссийской общественной организации «Российский Еврейский Конгресс» и требования по проведению проверки деятельности указанной Организации, на которые были даны ответы.

Брусенцову Ю.В. неоднократно указывалось на то, что проведение плановых и внеплановых проверок общественных объединений осуществляется на основании пункта 3 части второй статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

В план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России Организация не была включена, основания для проведения внеплановой проверки деятельности Организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, отсутствуют.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.

Минюстом России было принято решение о прекращении переписки с Брусенцовым Ю.В., о чем было ему сообщено.

В соответствии с пунктом 1 положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Административным истцом указано, что незаконное бездействие Минюста России, выразившееся в отказе в проведении внеплановой проверки деятельности Организации нарушает его конституционные права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при этом указывается на незаконные действия гражданина Сатановского Е.Я., не являющегося руководителем Организации, а также на действия сотрудников Администрации Истринского муниципального района, на судебные разбирательства, касающиеся выделения земельных участков и т.д.

В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом.

Кроме того, Минюстом России проверки деятельности некоммерческих организаций проводятся на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

Из вышеприведенного следует, что решение Минюста России о непроведении внеплановой проверки деятельности Общероссийской общественной организации «Российский Еврейский Конгресс» (бездействие) соответствует закон, нормативным правовым актам, и не нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности административного истца, а также не возлагают на него какие-либо незаконные обязанности, и не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Брусенцову ** в удовлетворении заявленных требований к Минюсту России о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова