Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2016 г. г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.

при секретаре Мартыновской Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4772/2016 по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к автономной некоммерческой организации «Центр информации «ФРИИНФОРМ», учредителю электронного периодического издания «Агентство свободной информации» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания недействительным

Установил:

Роскомнадзор обратился с административным иском к автономной некоммерческой организации «Центр информации «ФРИИНФОРМ», учредителю электронного периодического издания «Агентство свободной информации» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания недействительным, ссылаясь на информация от имени Агентства в сети Интернет не распространяется, что является основанием для признания свидетельства недействительным.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя не направил.

Административный ответчик о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя не направил.

Судом было постановлено о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) 30 ноября 2009 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Агентство свободной информации» серии Эл *****, учредителем которого является Автономная некоммерческая организация «Центр информации «ФРИИНФОРМ».

Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе проведения внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Агентство свободной информации» (далее - ЭПИ «Агентство свободной информации»), проведенного 30.10.2015 г., путем непосредственного анализа содержания поисковых систем в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», таких как www.yandex.ru,www.bing.ru,, установлено, что информация от имени ЭПИ «Агентство свободной информации» с выходными данными, соответствующими свидетельству о регистрации СМИ от 30.11.2009 Эл № *****, не распространяется.

Иных фактов, подтверждающих распространение ЭПИ «Агентство свободной информации», не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ ЭПИ «Агентство свободной информации» от 30.10.2015 № 3690-дн.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ЭПИ «Агентство свободной информации» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 8 Закона о СМИ и пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Поскольку организацией допущены нарушения вышеприведенных Законов, то заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного и периодического издания «Агентство свободной информации» серия Эл №****.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова