Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года г.Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Мартыновой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5582/2016 по иску Лебедева * к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным и осуществлении государственной регистрации права

УСТАНОВИЛ:

Лебедев А.В. обратился в су с административным иском к Управлению Росреестра Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации от 31 марта 2016 г., обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ина квартиру №*, расположенную по адресу: *, указав на то, что 24 марта 2016 г. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру. Но регистрация была приостановлена по причине отсутствия у Администрации г.р. Нахабино разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данные основания для приостановления являются незаконными.

Представитель административного истца Трусов Е.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Курбанов К.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со своей компетенцией и полномочиями, на основании пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации Управлением 24 марта 2016 года от Лебедева А.В. было принято заявление о государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером *, расположенного по адресу *

Согласно абзацам 3,4 пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявленными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

В ходе правовой экспертизы представленных документов в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

В качестве правоустанавливающего документа Заявителем представлено Разрешение на ввод в эксплуатацию №* от * выданное Администрацией городского поселения Нахабино.

Однако, согласно ч. 1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №131-Ф3), законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании положений Федерального закона №131-Ф3 принят Закон Московской области от 24.07.2014 №106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» (далее - Закон Московской области от 24.07.2014 №107/2014-03).

Согласно п.6 ч.1 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 №107/2014-03, а также пп.5,6 п.13, пп.7, п.13.1 Положения о Министерстве, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 №786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области», Министерство осуществляет свои полномочия по выдаче (продлению) разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 №107/2014- 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются государственными полномочиями по выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Московской области.

В соответствии с ч. 4 ст.7 Федерального закона №131-Ф3, муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законами иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Управление пришло к выводу, что у Администрации отсутствовало право выдачи данного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №** от *, так как согласно действующему законодательству полномочия по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию отнесены к компетенции Министерству строительного комплекса Московской области.

Поэтому 31 марта 2016 г. государственная регистрация была приостановлена, а 30 мая 2016 г. после получения дополнительных документов -отказано.

Также Управление обращает внимание Суда, что по идентичному регистрационному делу в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, вблизи д. Козино, Управление также запрашивало у Министерства строительного комплекса Московской области о правомерности действий Администрации городского поселения на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. На данный запрос был получен ответ о том, что разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдано неуполномоченным лицом, а именно Администрацией городского поселения, что влечет недействительность документа (копия документа прилагается).

Кроме того, Управление доводит до сведения Суда, о наличии в деле правоустанавливающих документов Постановления Администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области №130/1.13 от 27.05.2016 об отмене ранее выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Указанным постановлением отменено выданное раннее Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №* от *, которое рассматривается в рамках настоящего судебного дела.

В рамках Закона о регистрации Управлением 30.05.2016 за * было принято законное решение об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером *. Данное решение (отказ) Заявителем не оспорено и следовательно у Суда отсутствует основания для удовлетворения заявления в части обязания осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Лебедеву * в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным и осуществлении государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова