Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4757/2016 по иску Алиева ** к ФМС России о признании отказ незаконным, разрешении въезда на территорию РФ

Установил:

Алиев ** обратился в суд с административным иском к ФМС России о признании незаконным отказ ФМС России и разрешении въезд на территорию РФ, указав на то, что в декабре 2015 г. из информационного сайта ФМС России стало известно о принятом решении о неразрешении въезда на территорию РФ. Полагает запрет на пересечение границы является незаконным. Он лишен возможности реализовать право на свободу передвижения. В данном случае УФМС России приняло решение без достаточных оснований. 17 февраля 2016 г. получен отказ ФМС в удовлетворении просьбы об отмене решения территориального управления.

Представитель административного истца Семышев ** в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Солдатенкова ** в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовой статус ФМС России установлен Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 (далее - Положение).

ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (пункт 5 Положения).

В силу Положения об Управлении Федеральной миграционной службе по Московской области, утвержденного приказом ФМС России от 2 декабря 2013 г. № 640 (далее - Положение), руководитель Управления несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию предоставленных прав (пункт 20.1 указанного Положения).

У ФМС России по Московской области подготавливает, утверждает и исполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (пункт 15.4 Положения).

При этом территориальный орган является самостоятельным юридическим лицом и самостоятельно осуществляет, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление в установленном порядке в судах своих интересов (пункты 4 и 40 Положения).

Следует отметить, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принимается при наличии оснований, предусмотренных законом законодательством Российской Федерации, регламентирующим данные правоотношения.

Доказательствами по делу не подтверждается, что ФМС России принимало решение о неразрешении Алиеву ** въезда на территорию РФ. Такое решение было принято УФМС России по г.Москве. Также из представленных доказательств не следует, что Алиев ** обращался в ФМС России с заявлением о пересмотре решения Управления ФМС. Отказ в отмене решения изложен в письме УФМС России по г.Москве, а не в ФМС России.

Таким образом, ФМС Росси не нарушены права и законные интересы административного истца, и соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Алиеву ** в удовлетворении заявленных требований к ФМС России о признании отказ незаконным, разрешении въезда на территорию РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова