Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-14860/16

Р Е Ш Е Н И Е

дата Москва

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» фио на постановление Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым Некоммерческая организация Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Минюста России по адрес в отношении Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес некоммерческая организация Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» фио просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях организации состава административного правонарушения.

Законный представитель Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***», защитник некоммерческой организации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей фио, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Как следует из материалов дела, дата в 16 час. 45 мин. по адресу: адрес, должностным лицом ГУ Минюста России по адрес выявлено, что Некоммерческая организация Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***», не включённая в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в нарушение требований *** закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляла деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

В соответствии с п. 6 адрес закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на адрес. Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на адрес, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

В силу п. 7 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Факт правонарушения и вина Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, от дата, составленным в отношении Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» уполномоченным должностным лицом; распоряжением начальника ГУ Минюста России по адрес от дата № 147 о проведении внеплановой документарной проверки Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***»; актом проверки ГУ Минюста России по адрес от дата; распоряжением МЮ РФ № 369-Р от дата о включении Международного фонда развития коренных малочисленных народов *** «***» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; распечатками выступлений руководителей наименование организации, участие в котором принимала Некоммерческая организация Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***», показаниями в суд второй инстанции свидетелей фио и фио, которые пояснили, что в ходе проведенной проверки был выявлен факт осуществления деятельности, в т.ч. политической, Некоммерческой организацией Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***», выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. фио пояснил также, что по результатам проверки им был составлен протокол об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» в совершении вмененного ему деяния.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, основаниям не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела не допущено.

Административное наказание назначено Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, характере совершённого им правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере порядка управления, и является справедливым.

Довод жалобы о том, что в действиях Некоммерческой организации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, поскольку финансирование организации в 2013-2015 производилось наименование организации адрес, акционером которой является Российская наименование организации, основан на неверном толковании закона.

В соответствии с п.6 адрес закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на адрес.

наименование организации является иностранным юридическим лицом, которое зарегистрировано на адрес. Представительство указанной компании расположено в адрес.

К иностранным юридическим лицам относятся компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на адрес.

В этой связи утверждения защиты о наличии у этой иностранной компании акционеров – Российских компаний, не имеет правового значения для данного дела, поскольку финансирование Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» осуществлялось непосредственно иностранной организацией, а не российским открытым акционерным обществом с государственным участием и его дочерних обществ, получающих денежные средства и иное имущество от иностранных источников.

Ссылка в жалобе на несоразмерность назначенного судом наказания содеянному, не может быть принята во внимание, поскольку в качестве наказания судом назначен административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Оснований для снижения наказания и назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, не имеется.

Несогласие Некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» с оценкой, данной судьёй районного суда собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, поскольку правонарушение является длящимся. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом суд учитывает, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В суде установлено, что Некоммерческой организацией Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***», выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, деятельность велась, что и было установлено в ходе проведенной проверки дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Замоскворецкого районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении некоммерческой организации Международный фонд развития коренных малочисленных народов *** «***» оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио