Постановление о назначении административного наказания

5-631/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ГБУ «Жилищник ****» по доверенности ***, представителя УФМС по городу Москве по доверенности ****, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 частью 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного Бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник ****», ИНН ****, расположенного по адресу: город Москва, улица ****, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Жилищник *****» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 28 мая 2015 года в 07 часов 30 минут, в ходе выездной проверки по адресу: город Москва, улица *****, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ГБУ «Жилищник ****», требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическим допуске к осуществлению трудовой деятельности, в городе Федерального значения Москве, в качестве уборщика территории, гражданина Республики Узбекистан ****, **** года рождения, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществления трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ГБУ «Жилищник ***» по доверенности **** в зал судебного заседания явилась, вину не признала и сообщила о том, что указанный работник в их организации не работал, так как они являются государственной бюджетной организацией, в связи с чем в их организации не могли работать работники без официального трудоустройства.

Представитель УФМС по городу Москве по доверенности *** в зал судебного заседания явился, сообщил о том, что **** работал именно в организации ГБУ «Жилищник *****», что подтверждается и объяснениями указанного работника, и другими документами, представленными в материала дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя ГБУ «Жилищник ****», представителя УФМС по городу Москве, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ГБУ «Жилищник ***» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2016 года в отношении ГБУ «Жилищник*******; рапортом; распоряжением УФМС России по городу Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства от 28 мая 2015 года; протоколом осмотра территории от 28 мая 2015 года; актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и исполнения их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников; распоряжением УФМС России по городу Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица индивидуального предпринимателя, физического лица лот 23 ноября 2015 года № 2168; актом проверки положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников, из которого следует, что была проведена проверка в отношении ГУБ «Жилищник ***», в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований, установленных положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по соблюдению правил привлечения работодателями, заказчиками работ и услуг иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, а именно выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ГБУ «Жилищник ***» без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности городе федерального значения Москве; протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2015 года в отношении ***, фототаблицей; объяснениями ***, из которых следует, что он работал в качестве уборщика территории в ГБУ «Жилищник ****» по адресу: город Москва, улица ****; постановлением судьи **** районного суда города Москвы от 29 мая 2015 года, согласно которого **** признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации; рапортом; копией государственного задания Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник ****»; титульным списком; дополнительным соглашением; сведениями о бюджетном обязательстве; платежными поручениями, из которых следует, что Префектура **** города Москвы перечисляла ГБУ «Жилищник ***» денежные средства; выпиской из Единого государственного реестра юридического лица

Изучив указанные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что они получены с нарушением закона, судом не установлено, в связи с чем, считает возможным положить данные доказательства в основу судебного постановления.

Протокол об административном правонарушении от 10 февраля 2016 года составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного ГБУ «Жилищник ****» правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, поскольку юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Доводы представителя ГБУ «Жилищник ******» о том, что ГБУ «Жилищник ****» не принимало к себе на работу иностранных граждан и они не могли работать в них государственной бюджетной организации, суд считает не состоятельными, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Исследовав представленные доказательства, суд считает факт совершения ГБУ «Жилищник ***» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленным и доказанным, поскольку ГБУ «Жилищник ****» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, требующиеся в соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представленные доказательства, изложенные выше, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о непосредственном обнаружении правонарушения при проведении проверки 28 мая 2015, данные доказательства в своей совокупности суд признает достаточными для признания ГБУ «Жилищник ****» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, которые по делу не установлены, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить ГБУ «Жилищник ***» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственного Бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник ****», ИНН ****, расположенного по адресу: город Москва, улица *****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (Четыреста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чепрасова