Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1314/2016

Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Чепрасова Н.В., с участием представителя ООО «Макси Флора» по доверенности Зотовой Е.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Макси Флора» на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 12 января 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

12 января 2016 года ООО «Макси Флора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 ч. 1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно данному постановлению **** 2*** года в *** часов *** минут по адресу: город Москва, **** улица, дом *** строение *** по указанному адресу отсутствуют временные настилы для прохода пешеходов, что является нарушением 4.6.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299, в связи с чем ООО «Макси Флора» была подвергнута административному наказанию.

Представитель ООО «Макси Флора» по доверенности Коровочкин Ю.М. обратился в суд с жалобой в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания от 12 января 2016 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель по доверенности Зотова Е.Д. поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила её удовлетворить, отменить постановление, а производство по жалобе прекратить.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме ( КоАП РФ).

Как было установлено в судебном заседании, что ООО «Макси Флора» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а именно за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утверждённой проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Состав правонарушения, как следует из постановления, заключает в том, что по адресу: город ***, *** улица, дом *** строение **** отсутствуют временные настилы для прохода пешеходов, нарушение п. 4.6.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299.

В п. 4.6.2 Правил от 19 мая 2015 года, на которые сослался должностное лицо, указано, что временные подъездные пути (дороги) и площадки для складирования должны иметь твердое покрытие, оборудованы необходимыми дорожными знаками, указателями и приспособлениями, очищены от грязи, снега наледи (в зимний период). Следовательно, указанный пункт Правил содержит указание на обязательное размещение дорожных знаков, указателей и приспособлений, но не содержит указания об обязательном размещении настилов для прохода пешеходов.

Кроме того, данный пункт Правил от 19 мая 2015 года содержит лишь требования для временных объектов, которые могут размещаться в местах проведения работ, а именно для временных подъездных путей (дорог) и площадок для складирования. Таким образом, данный пункт устанавливает обязательные требования не для мест прохода пешеходов, а для временных строительных объектов на период проведения работ.

Понятие временных подъездных путей (дорог) раскрыто в п. 4.1 Правил от 19 мая 2015 года, под которыми понимаются временные дороги для организации движения транспорта в местах проведения работ.

Временные дороги (временные подъездные пути) и/или площадки для складирования на месте проведения Заявителем работ ни в протоколе от 18 декабря 2015 года об административном правонарушении, ни в постановлении не указаны.

П. 4.6.2 Правил от 19 мая 2015 года не предусмотрено «для временных подъездных путей (дорог) и для площадок для складирования устройство временных настилов для пешеходов.

В действительности, на пешеходном тротуаре, где Заявителем выполнялись работы, ни каких временных подъездных путей (дорог) и площадок для складирования не было, безопасность пешеходов при проведении работ была обеспечена в установленном порядке. Отсутствие временных подъездных путей (дорог) и площадок для складирования подтверждается текстом протокола об административном правонарушении от **** *** года, в котором такие объекты не указаны.

При таких обстоятельствах, суд не может согласится с выводами должностного лица о виновности ООО «Макси Флора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 ч. 1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В связи с чем ООО «Макси Флора» согласно КоАП РФ подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от **** года в отношении ООО «Макси Флора» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья: Н.В. Чепрасова