Определение суда апелляционной инстанции

Гр. Дело № 33- 5706

Судья Патык М.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2017 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.

и судей Егоровой Ю.Г.,Удова Б.В.

при секретаре Ш*

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Ц*. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года, которым постановлено :

В удовлетворении исковых требований Ц* к ФКУ УФО МО РФ по г. Москве и Московской области о признании права на получение жилищной субсидии с учетом установленного коэффициента , отказать.

УСТАНОВИЛА :

Истец Ц*. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» о признании права на получение жилищной субсидии, с учетом установленного коэффициента.

Свои требования истец мотивировал тем, что он проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ, откуда в настоящее время уволен. В связи с предстоящим увольнением, в связи с оргштатными мероприятиями , * года он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Однако, в связи с длительным решением данного вопроса истец, как увольняемый с военной службы в связи с штатными мероприятиями и имеющий выслугу более 10 лет, подал рапорт о предоставлении ему субсидии. Приказом Главнокомандующего ВВС от * года № *, истец был уволен с военной службы, и ему была предоставлена субсидия. Изначально субсидия была предоставлена из расчета коэффициента, в размере «*», однако, впоследствии, пришлось вернуть часть денежных средств в размере * руб., в связи с обращением к нему УФО МО РФ, и указанием на то, что истец не относиться к категории военнослужащих, указанных в п. 9 Правил расчета субсидий для приобретения и строительства жилья, поскольку, имел выслугу более 12 лет и был уволен с военной службы по организационно штатным мероприятия.

Истец не согласен с данными действиями ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель истца по доверенности М*. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ УФО МО РФ по г. Москве и Московской области по доверенности Р*. в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ по доверенности Г*. в судебное заседание явилась, также просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое Ц*. просит отменить по доводам апелляционной жалобы , полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права . выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела , рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия не находит не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено , что истец Ц*. проходил военную службу по контракту в Министерстве Обороны.

Календарная выслуга истца на * года составила 12 лет 9 месяцев, что подтверждается выписками из приказов Главнокомандующего Военно-воздушными силами от * года № * и * года № *, согласно которым Ц*. * года, уволен с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями и с * года исключен из списков личного состава части.

Как следует из копии решения 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от *года № * Ц*. была предоставлена жилищная субсидия с учетом общей продолжительности военной службы - 20 лет и 4 месяца при ее расчете применен поправочный коэффициент *.

Впоследствии, решение 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ № * от * года было отменено и принято новое решение № * от * года, с учетом общей продолжительностью военной службы 12 лет 8 месяцев, и с применением поправочного коэффициента *.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 25 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований Ц*. о признании незаконными действий начальника 1 отдела ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации , связанных с установлением ему в решении от * года № * поправочного коэффициента для расчета суммы жилищной субсидии в размере * ; о возложении обязанности на начальника 1 –го отдела ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по внесению в указанное решение изменений , указав поправочный коэффициент для расчета суммы жилищной субсидии в размере * , отказать ( л.д.42 -46).

Разрешая спор , оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с * года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 13 указанной статьи граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 «Об утверждении правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375, начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075, за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

При этом, пунктом 9 вышеуказанных Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет, и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Таким образом , по смыслу пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в системной взаимосвязи с абзацами 3 и 12 пункта 1 этой же статьи, поправочные коэффициенты, указанные в пункте 9 Правил, применяются при расчете жилищной субсидии в отношении граждан, уже уволенных с военной службы и утративших статус военнослужащего.

Как установлено решением Московского гарнизонного военного суда от 25.08. 2015 года, при расчете размера жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента 1,85 общая продолжительность военной службы Ц*. составляла 12 лет и 8 месяцев . Размер жилищной субсидии был перерассчитан истцу с применением поправочного коэффициента 1,85 правомерно.

Отказывая в удовлетворении исковых требований , суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Ц*. при общей продолжительности военной службы менее 20 лет не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом 2,375.

Также суд обоснованно принял во внимание и учел, что истцом добровольно написано заявление о возвращении необоснованно полученных денежных средств в размере * рублей * копеек, что соответствует требованиям действующего законодательства и принципам расходования средств федерального бюджета.

Суд первой инстанции правильно признал несостоятельными доводы истца о предъявлении к нему требований о внесении денежных средств под угрозой уголовного преследования, поскольку достоверных доказательств, подтверждающих данные доводы, суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Также суд правильно, по мотивам , приведенным в решении , признал несостоятельными и доводы истца о том, что Управлением не представлен документ, на основании которого было предъявлено требование о возврате части уплаченной жилищной субсидии.

Согласно ст. ст. 4, 5 Приказа Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» решение о выплате жилищной субсидии принимает уполномоченный орган Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании ст. ст. 7, 9 вышеуказанного приказа решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты принятия направляется уполномоченным органом в закрепленное за ним управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ (далее Управление), и в течение трех рабочих дней управление производит выплаты.

Следовательно, Управление не является органом, уполномоченным на принятии решения о выплате субсидии, а с учетом вышеприведенного, истцу были достоверно известны все обстоятельства, в том числе и отсутствие у него права на получение вышеуказанных денежных средств, в большем размере.

Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства , имеющие значение для дела. Выводы суда не противоречат материалам дела , собранным по делу доказательствам.

При проверке законности и обоснованности решения суда по настоящему делу судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств , которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы суда первой инстанции , не являются основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :