Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1356/2016

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитников по доверенности Логиновой Е.В., Сидорова М.Н., представителя Департамента природопользования г. Москвы (ФИО), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта» на постановление ст. государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО1 по делу об административном правонарушении от 11.01.2016 № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.01.2016 ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При проведении плановой выездной проверки должностным лицом установлено, что по адресу: *** в 4 квартале 2014 г., 1,2,3 кварталах 2015 г. ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности, эксплуатировало арендованные помещения и оказывало негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами и осуществляло размещение отходов производства и потребления на полигоне Московской области.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку в силу положений ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» стадия образования отходов не предусмотрена, при этом заявитель не является управляющей компанией, которая осуществляет накопление отходов, то есть не является субъектом обращения с отходами, в смысле придаваемом данной деятельности законом и нормативными актами, и не обязан вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду, а кроме того, с 29.12.2015 в силу ФЗ «О защите окружающей природной среды» платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются лишь при выбросах в атмосферу стационарными источниками.

Защитники в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Департамента природопользования г. Москвы ФИО в судебном заседании полагал вынесенное должностным лицом постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным , иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Представление расчета и уплата платы по итогам отчетного периода производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» подтверждается исследованными доказательствами – актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от *** г.; распоряжением от *** г. о проведении плановой выездной проверки; протоколом об административном правонарушении от *** года № ***, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; другими материалами дела.

Рассмотрев дело по существу, должностное лицо, вопреки доводам жалобы, установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении.

Все представленные доказательства, были оценены должностным лицом, в совокупности, вывод должностного лица о наличии в действиях ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы является законным и обоснованным.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности вынесенного должностным лицом постановления, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.

Таким образом, фактические обстоятельства дела установлены верно, в связи с чем принято законное и обоснованное постановление о привлечении ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела назначено наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО1 по делу об административном правонарушении от 11.01.2016 № *** о привлечении к административной ответственности ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: Аверченко Е.П.