Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

Дело № 33-11735

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего фио

судей фио, фио

при секретаре фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать,

У С Т А Н О В И Л А :

фио обратился в суд с иском ко ФСИН России с требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты. В обоснование заявленных требований указано на то, что истцом был подан рапорт о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, в предоставлении данной выплаты истцу отказали в связи с ухудшением заявителем своих жилищных условий.

Истец не согласен с данными действиями ответчика, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просил признать незаконным решение комиссии об отказе в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать поставить истца на данный учет с даты обращения - дата. В судебное заседание истец фио не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, ссылаясь на то, что решение Комиссии было законным.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фио По доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд неверно установил юридически значимые обстоятельства по делу, сделал неправильный вывод об умышленном ухудшении истцом жилищных условий и недостаточности предоставленных им в комиссию документов.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дата № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона, пунктом 2 Правил

предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или

строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе

Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 (далее - Правила), единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, истец фио, являясь заместителем начальника отдела кадров ФКОУ ВПО ПЮИ ФСИН России, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ФКОУ ВПО ПЮИ ФСИН России дата о постановке на учет для предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Состав семьи один человек: фио, разведен в дата.

Истец фио проживает по адресу: адрес.

По данному адресу он имеет временную регистрацию с дата по дата в квартире, общей площадью ***кв.м., постоянно зарегистрирован один человек - собственник данного жилого помещения - мать заявителя.

В период с дата по дата фио имел постоянную регистрацию по адресу: адрес, в жилом помещении, общей площадью *** кв.м., на указанный период времени было зарегистрировано два человека: сотрудник и мать.

Согласно представленной ответчиком копии материалов учетного дела на данное жилое помещение истцом в комиссию не была представлена выписка из домовой книги по адресу, вместо которой представлена архивная справка № ***и справка с места жительства.

Также судом установлено, что истцом в комиссию не была представлена выписка из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, вместо нее представлена архивная справка № ***

Истцом не были представлены документы о собственности (копия свидетельства на право собственности). Отсутствует заверенная копия свидетельства о рождении сотрудника. Представлены ксерокопии не всех листов паспорта. Копии документов заверены не в установленном порядке (заверены инспектором отдела кадров и без указания даты). Копия послужного списка заверена без указания даты заверения.

Исходя и представленных доказательств, суд пришел к правильному выводу, что истцом в комиссию ФСИН России были представлены документы не в полном объеме.

Как следует из представленных материалов дела, истец был вселен в принадлежащую его матери квартиру как член семьи собственника жилого помещения и имел право владения и пользования этим жилым помещением.

Довод истца о том, что для признания членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения является ошибочным, поскольку не соответствует положениям ч. 1 ст. 31 Кодекса.

Ссылка заявителя на то, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет неправомерна, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.

Отсутствие указанных документов исключило возможность для комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым при принятии решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Поэтому суд после исследования фактических обстоятельств и анализа норм материального права пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска, с выводами решения коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы новых фактических обстоятельств не содержат, заявитель просит об иной правовой оценке достаточности объема предоставленных документов и жилищных условий истца. Коллегия отклоняет эти доводы как несостоятельные. Необходимый перечень документов установлен приведенными в решении нормативными актами, истец не лишен возможности их предоставить. фио приобрел право пользования жилым помещением своей матери как член ее семьи, иного основания его вселения не было указано, проживание матери истца по другому адресу не влияет на правовую оценку жилищных прав заявителя жалобы.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: