Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июня 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием представителя ответчика по доверенности Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–3922/2016 по исковому заявлению Алексеева *** к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алексеев Д.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано на то, что истцом ответчику подан рапорт о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, истцу ответчиком было отказано в предоставлении данной выплаты, в связи с ухудшением им своих жилищных условий.

Истец не согласен с данными действиями ответчика, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просил признать незаконным решение комиссии об отказе в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить истца на данный учет, с даты 29 ноября 2013 года.

В судебное заседание истец Алексеев Д.Е. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Павлов А.В. в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы, отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Алексеев Д.Е., являясь *** ФКОУ *** ФСИН России, обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ФКОУ *** ФСИН России 29 ноября 2013 года.

Состав семьи одни человек: Алексеев Д.Е., разведен в ***году.

Истец Алексеев Д.Е. проживает по адресу: ***

По данному адресу он имеет временную регистрацию с 07 июля 2010 года по 10 июля 2016 года, в квартире, общей площадью *** кв.м., постоянно зарегистрирован один человек - собственник данного жилого помещения - мать заявителя.

В период с 11 августа 2004 года по 30 марта 2009 года Алексеев Д.Е. имел постоянную регистрацию по адресу: ***, в жилом помещении, общей площадью ***кв.м., на указанный период времени было зарегистрировано два человека: сотрудник и мать.

Согласно представленной ответчиком копии материалов учетного дела, на данное жилое помещение истцом в комиссию не была представлена выписка из домовой книги по адресу, вместо которой, представлена архивная справка № ***и справка с места жительства.

Также судом установлено, что ответчиком в комиссию не была представлена выписка из домовой книги, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, вместо нее представлена архивная справка № ***

Также истцом не были представлены документы о собственности (копия свидетельства на право собственности). Отсутствует заверенная копия свидетельства о рождении сотрудника. Представлены ксерокопии не всех листов паспорта. Копии документов заверены не в установленном порядке (заверены инспектором отдела кадров и без указания даты). Копия послужного списка заверена без указания даты заверения.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом в комиссию ФСИН России были представлены документы не в полном объеме.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное требование о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит также пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369.

Содержание принятого Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ установило данный запрет в отношении всех действий, безотносительно к моменту их совершения, ограничив круг лиц, которые вправе получать выплату лишь теми, кто таких действий не совершал.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Кодекса).

Как следует из представленных материалов дела, истец был вселен в принадлежащую его матери квартиру как член семьи собственника жилого помещения и имел право владения и пользования этим жилым помещением.

Довод истца о том, что для признания членом семьи собственника жилого помещения требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения является ошибочным, поскольку не соответствует положениям ч. 1 ст. 31 Кодекса.

В силу пункта 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются документы, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Положениями пункта 84 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288, предусмотрены карточки регистрации по форме № 9 (приложение № 13 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме № 10 (приложение № 7 к Регламенту), которые оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Аналогом домовой книги является поквартирная карточка по форме № 10 (приложение № 7 к Регламенту), которая используется для учета зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов. В связи с этим аналогом выписки из домовой книги, может быть поквартирная карточка, но не какие-либо иные справки.

В случае не предоставления выписки из домовой книги управляющей организацией, сотруднику необходимо получить документ о невозможности ее выдачи.

Ссылка заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет является неправомерной, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Комиссией ФСИН России правомерно отказано Алексееву Д.Е. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 и в связи с наличием преднамеренных действий по ухудшению жилищных условий - выселением из жилого помещения и регистрацией в другом - с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-Ф3).

С учетом вышеизложенного, суд не может согласиться с доводами истца о признании незаконными действий ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алексеева *** к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья