Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5011/2016 по иску Плачинта ********* к УФМС России по г.Москве о признании действий сотрудников не соответствующими действующему законодательству, обязании выдать паспорт гражданина РФ

Установил:

Плачинта Г.П. обратилась в суд с административным иском к УФМС России по г.Москве о признании действий не соответствующим действующему законодательству, обязании выдать паспорт гражданина РФ, мотивируя свои требования тем, что 15 июля 2010 г. обратился с заявлением о замене паспорта гражданина РФ по исполнению 45 лет. 25 декабря 2015 г. получил ответ, в котором приведено о неприобретении гражданства РФ в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что с 1984 г. имела паспорт СССР, с 1990 г. проживает на территории РФ, была зарегистрирована в установленном порядке. Иного гражданства не имеет, не заявляла об отказе о выходе из состава РФ.

Административный истец и ее представитель Патова А.Б. в судебном заседании доводы заявления поддержали.

Представитель УФМС России по г.Москве Бестаев А.А. в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г., выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Согласно Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 07.12.2012 г. N 339, основанием для отказа в выдаче паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Гражданами Российской Федерации были признаны все граждане, постоянно проживающие на территории РФ на 06.02.1992 г. и имеющие документ, подтверждающий постоянное проживание на территории РФ; во всех случаях гражданство РФ приобретается в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 19 мая 2014 г. Плачинте Г.П. была документирована паспортом гражданина РФ серии 6004 №677851, выданным ОВД Октябрьского района г. Росто-на-Дону.

В указанную организацию был направлен запрос о документировании паспортом.

Из УФМС России по Ростовской области в Октябрьском районе был получен ответ, а именно заключение о проверке обоснованности выдачи патента от 22 июля 2010 г. Из заключения следует, что Плачинте Г.П. по вопросу приобретения гражданства в установленном порядке не обращалась, факт проживания на 06 февраля 1992 г. не подтвержден. По данным ОАСР УФМС России по Ростовской области Плачинте Г.П. была зарегистрирована с 21 января 2005 г.; паспорт был выдан без соответствующих проверок. Поэтому паспорт был признан выданным в нарушение установленного порядка.

Согласно объяснениям Плачинте Г.П. от 26 марта 2004 г., она в 2004 г. получила российский паспорт с пропиской в г. Ростов-на-Дону, и что не обращалась с заявлением по вопросу приобретения гражданства.

Заключением УФМС России по г.Москве от 29.04.2015 г. Плачинте Г.П. признан не приобретшей гражданство РФ.

Согласно ст. 13 Закона о гражданстве гражданами Российской Федерации были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (на 06.02.1992г.), если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации

Согласно Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 г. N 1949-1, вступившего в силу 06 февраля 1992 года, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления указанного в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии со Закона гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим .

В силу Закона в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:

а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

Согласно Закона заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Плачинта Г.П. в установленном законом порядке не приобрела гражданство Российской Федерации, ей необоснованно был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Административным истцом в ходе судебного заседания не представлено достоверных, объективных и допустимых доказательств приобретения ею гражданства РФ в установленном порядке.

Оценив представленные доказательства, с учетом положений ст. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

К тому же административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения содержались в ст. 256 ГПК РФ, действующего на момент принятия оспариваемого решения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из объяснений Плачинта Г.П. следует, что административному истцу стало известно о решении в мае 2015 г из полученного ответа.

Административное исковое заявление подано 07 апреля 2016 г.

То есть с нарушением установленного трехмесячного срока обращения в суд.

По мнению суда, не имеется уважительных причин пропуска срока для обращения в суд; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

отказать Плачинта *********** в удовлетворении заявленных требований к УФМС России по г.Москве о признании действий сотрудников не соответствующими действующему законодательству, обязании выдать паспорт гражданина РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова