Мотивированное решение
Дело № 02-5430/2016 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» июля 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием истца Куликова И.Н. и представителя ответчика по доверенности Канчалаба А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–5430/2016 по исковому заявлению Куликова ***, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременно социальной выплаты, обязании поставить на учет,
УСТАНОВИЛ:
Истец Куликов И.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *** обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Федеральной службе исполнения наказания с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременно социальной выплаты, обязании поставить на учет.
В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец, с *** года является сотрудником УИС. Ранее проходил службу в ОВД России, в настоящее время занимает должность *** *** УФСИН России по *** в звании ***.
11 ноября 2013 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Территориальной комиссией УФСИН России документы истца были рассмотрены и направлены во ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Однако, 05 сентября 2014 года ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причине того, что на одного члена семьи заявителя приходиться более 15 кв.м. жилого помещения, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.
Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку им были представлены все необходимые документы для решения данного вопроса, полнота данных документов была проверена территориальной подкомиссией УФСИН России, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебное заседание истец Куликов И.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *** явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Канчалаба А.С. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела судом установлено, что Куликов И.Н., с *** года является сотрудником УИС. Ранее проходил службу в ОВД России, в настоящее время занимает должность *** *** УФСИН России *** в звании ***.
Выслуга лет, в календарном исчислении, более 13 лет.
11 ноября 2013 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Также судом установлено, что семья истца состоит из трех человек: заявитель - Куликов И.Н., супруга – ***., *** года рождения, сын – ***., *** года рождения.
05 сентября 2014 года, на основании протокола № * заседания комиссии ФСИН России, истцу Куликову И.Н. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью его семьи, общей площадью жилого помещения, на одного члена семьи, более 15 кв.м., а также непредставлением обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 369 от 24 апреля 2013 года.
Согласно вышеуказанного протокола, а также материалов учетного дела, Куликов И.Н., с *** года, а сын с рождения, постоянного зарегистрированы, по адресу: ***, в жилом помещении, общей площадью *** кв.м., находящемся в собственности: Куликова И.Н. (доля в праве *** кв.м.), что подтверждается свидетельством о праве собственности от *** года серии *** № ***; матери заявителя, доля в праве *** кв.м.; сестры заявителя, доля в праве *** кв.м.; племянницы заявителя, доля в праве *** кв.м. Всего зарегистрировано четыре человека.
Супруга зарегистрирована по адресу: ***, в жилом помещении, обей площадью *** кв.м., принадлежащем ***. (отцу супруги). Всего зарегистрировано четыре человека.
Также судом установлено, что согласно договора найма жилого помещения от *** года Куликова А.В. имеет право проживания по адресу: *** что подтверждается справкой о проверке жилищных условий от *** года.
Также судом установлено, что истцом в комиссию ФСИН России представлена справка из Управления Росреестра по РФ от 18 июля 2013 года, которая не отражает сведения о наличии или отсутствии имущества за последние пять лет, предшествующие подаче заявления, за исключением ***.
Кроме того, вместо копии поквартирной карточки, представлены справки, а также выписки из лицевого счета, датированные 12 ноября 2013 года, 30 июля 2013 года, 29 июля 2013 года и 11 ноября 2013 года.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).
В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.
На основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.
Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений,, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года № 496.
При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.
В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что при рассмотрении вопроса о принятии заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты, в частности, при отказе истцу в постановке на учет, было учтено, что на одного члена семьи истца приходиться более 15 кв.м. жилого помещения, а также непредставление истцом обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено нарушение заявителем требований п.п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России (протокол № 8) от 05 сентября 2014 года, об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Ссылка заявителя и его представителя на то, что непредставление документов, предусмотренных п. 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет, суд признает несостоятельной, поскольку в соответствии с требованиями п. 7 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет, либо об отказе в постановке на учет, на основании заявителя и документов, указанных в п. 5 Правил. Отсутствие указанных документов исключает возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявитель жилыми помещениями, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременно социальной выплаты, обязании поставить на учет.
Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Куликова ***, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременно социальной выплаты, обязании поставить на учет, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» июля 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Дазаевой Р.Ш., с участием истца Куликова И.Н. и представителя ответчика по доверенности Канчалаба А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–5430/2016 по исковому заявлению Куликова Игоря Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Куликова Ильи Игоревича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременно социальной выплаты, обязании поставить на учет,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Куликова Игоря Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Куликова Ильи Игоревича к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременно социальной выплаты, обязании поставить на учет, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья