Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1116/2016

РЕШЕНИЕ

27 июня 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием представителя заявителя адвоката Сидорова М.Н. по доверенности, представителя Логиновой Е.В. по доверенности

представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы – Кузяева К.В. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта» на постановление № ***** старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды *******.

УСТАНОВИЛ:

11.01.2015 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 00 рублей.

Согласно данному постановлению, старшим государственным инспектором г. Москвы в области охраны окружающей среды *****. 11 января 2016 года вынесла постановление № **** и признал ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Из постановления следует, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства с 10 часов 00 минут 22 декабря 2015 года до 15 часов 15 минут 25 декабря 2015 года ( общее время проверки – четыре часа) согласно распоряжения исполняющего обязанности руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы **** о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.12.2015 года № ****, в соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2015 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды *****. установлено, что ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9 ( договор об аренде помещений здания от28.01.2015 № ***** ) допущено несоблюдение экологических и санитарно –эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Законный представитель ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» обратился в суд в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании законные представители доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили отменить данное постановление.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы – Кузяева К.В. просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав законных представителей представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России», представителя департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В силу ст. 8.2 КоАП административная ответственность установлена за несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.1 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимается остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары ( продукция), утратившие свои потребительские свойства, а под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов, в свою очередь, понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства , в результате хозяйственной и иной деятельности образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании. О размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно ст. 14 вышеназванного федерального Закона г. Москвы юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности , обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 классов опасности должны быть составлены паспорта.

Как усматривается из представленных материалов дела, ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» указанные паспорта не составлялись, отчетность об образовании , использовании, обезвреживании, о размещении отходов не направлялась.

Из материалов дела усматривается, что заместитель главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды *******. вынес постановление 11 января 2016 года № **** и признал ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Из постановления следует, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства с 10 часов 00 минут 22 декабря 2015 года до 15 часов 15 минут 25 декабря 2015 года ( общее время проверки – четыре часа) согласно распоряжения исполняющего обязанности руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ***** о проведении плановой выездной проверки юридического лицв, индивидуального предпринимателя от 04.12.2015 года № ******, в соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2015 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды Жаровой А.А. установлено, что ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9 ( договор об аренде помещений здания от28.01.2015 №*** ) допущено несоблюдение экологических и санитарно –эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП г. Москвы и вина ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» подтверждены материалами дела: уставом ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» от 07.11.2006 года № 3139, приказом о внесении изменений в Устав от 20.04.2012 года № 257, приказом о назначении ********. директором ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» от 11.08.2015 года № *****; информационной справкой о средней численности работников за 2015 год, контрактом от 30.12.2013 № ***** на оказание услуг по содержанию административного здания по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9, контрактом на оказание услуг по содержанию административного здания от 10.04.2013 № ***, государственным контрактом от 31.12.2014 ;№ **** на оказание услуг по содержанию административного здания по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9, актом выполненных работ и оказанных услуг по содержанию административного здания к Государственному контракту от 31.12.2014 № *** , договором от 07.03.2012 года № ****** , заключенный с ООО «ЭКОРЕЦИКЛ» на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов, договором от 25.11.2013 года № *** , заключенный с ООО «Транском» на оказание услуг по вывозу мусора не сортированного, строительного мусора, отходов, упаковочного картона и бумаги, крупногабаритного и прочего мусора, актами выполненных работ к договору от25.11.2013 года № *****.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» правильно квалифицированы по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы законного представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» о том, что не является субъектом вменяемого административного правонарушения , не является основанием освобождения от ответственности за данное административное правонарушение, поскольку, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъективный состав правонарушения, связанный с обращением отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Поэтому суд считает, что ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» имело возможность для соблюдения экологических требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами производства и потребления. Однако, им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению согласно ст. 2.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Руководствуясь - Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № ***** старшего государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды ****. оставить без изменения, жалобу представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Л.В.Семёнова