Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

дело № 12-1321/2016

Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2016 года г.Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В.,

с участием защитника по доверенности Ромаева,

представителя ОАТИ города Москвы Снежко В.В. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 12-1321/2016 по жалобе представителя ООО *** по доверенности Хокшанова Е.А. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно – технических инспекций города Москвы Пыльцина С.А. от *** года № ***

У С Т А Н О В И Л:

28 июля 2016 года заместителем начальника Объединения административно – технической инспекции г. Москвы вынесено постановление № *** о привлечении ООО *** к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно данному постановлению, 14 июля 2015 года в 11:07 по адресу: *** ул. ***, район ***, ***, г. ***, в ходе обследования выявлено нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, а именно: размещение информационных конструкций ( буквы-наклейки «ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА» ), с нарушением требований Архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы, что является нарушением п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве».

Представитель заявителя ООО *** по доверенности Хокшанов Е.А. не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование, выразил свое несогласие с нарушением требований, поскольку на момент фиксации административного правонарушения нежилое помещение по адресу: г.*** . ул. ***, д.*** были переданы во временное пользование ( в аренду) индивидуальному предпринимателю ***, что подтверждается договором аренды и платежным поручением об оплате аренды.

Кроме того, указано на позднее получение обжалуемых решений, в связи с чем, заявителем был пропущен срок подачи жалобы.

На основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, суд считает уважительными причины пропуска заявителем срока обжалования решений, в связи с чем, считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

Представитель по доверенности Ромаев А.Ф. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель ОАТИ г. Москвы Снежко В.В. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменений, поскольку вынесено в соответствии с требованием закона, сотрудником ОАТИ г. Москвы данный факт зафиксирован, о чем составлен рапорт, акт обследования.

Суд, выслушав мнение представителя заявителя Ромаева А.Ф., представителя ОАТИ г. Москвы Снежко В.В., исследовав письменные материалы настоящего дела, в том числе доводы заявителя, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

В силу положений КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований:

- к геометрическим параметрам информационных конструкций;

- о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

- о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами;

- о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

- о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой;

- о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов;

- об ограничении допустимого количества вывесок, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 200000 рублей до 500000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, инспекторами Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Кудрявцевым И.Н. проведено обследование территории от улицы *** д. *** до наб.***, д. ***, стр. *** г. ***.

При обследовании территории 14.07.2015 года по адресу: ***, ул.***, д. ***, район ***, ***, г. *** зафиксировано нарушение требований п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», а именно в витринах на 2-м этаже административного здания с внутренней стороны размещены информационные конструкции (буквы-наклейки «Закрытие магазина» ).Данная конструкция не соответствует Утвержденной Архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы -1 этап, Приказ Председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 19.05.2014 года № 1083 «Об утверждении архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы», также зафиксировано предположительно виновное юридическое лицо: ООО *** , ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ***, г.***, *** пер., д.*** , корп. ***, телефон ***.

Пунктом 10 " размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы, прямо запрещается в городе Москве размещать информационные конструкции (вывески), указанные в настоящих Правил с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш);

15.07.2015 г. по факту выявленного правонарушения главным инспектором ОАТИ г. Москвы Кудрявцевым И.Н. в отношении ООО *** был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Пыльциным С.А. от *** года ООО *** привлечено к административной ответственности по Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Факт совершения ООО *** административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом N *** по делу об административном правонарушении от *** г., составленным должностным лицом ОАТИ г. Москвы, из которого следует, что 14.07.2015 года в 11:07 зафиксировано нарушение требований пункта 10.2 Правила размещения и содержания конструкций в городе Москве» от 25.12.2013 года № 902 –ПП , а именно в витринах на 2-м этаже административного здания с внутренней стороны размещены конструкции ( буквы-наклейки «ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА» ), данная конструкция не соответствует Утвержденной Архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий города- Москвы -1 этап, по адресу *** ул, *** , район ***, ***, предписанием от *** года №***, рапортом главным инспектором Кудрявцевым И.Н. от *** года с фотографием места соврешения правонарушения, поручением.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО *** уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он суд признает данный протокол в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того, предписанием Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы от *** ООО *** предписывалось привести в соответствие информационные конструкции с Утвержденной Архитектурно-художественные концепции внешнего облика улиц.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о доказанности вины ООО *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях. Действия ООО *** правильно квалифицированы по . Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Как следует из протокола об административном правонарушении ООО *** допустило размещение на улице по адресу: Москва, ул.*** , д. *** ООО *** информационных конструкций ( буквы-наклейки «ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА» ), с нарушением требований Архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы, а именно п. 10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве».

Согласно Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с РФ.

Согласно КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными документами.

На основании КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных , и , и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО ***.

Изложенные заявителем в жалобе доводы, не влияют на фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не оправдывают установленные должностным лицом на момент осмотра нарушения.

Довод заявителя о том, что в момент выявления правонарушения нежилое помещение было передано по договору аренды индивидуальному предпринимателю Овчинникову ***., который и производил оплату данного помещения, не является основанием для освобождения ООО *** от ответственности, поскольку сотрудниками инспекции на момент обследования территории, фиксации правонарушения и сбора информации было зафиксировано нарушение именно ООО ***, а не ИП Овчинниковым.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определенные должностным лицом ОАТИ г. Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям , - КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения административно – технических инспекций города Москвы Пыльцина С.А. от *** года № *** о привлечении к административной ответственности ООО *** по ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях– оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья Л.В.Семёнова