Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-115/2016

РЕШЕНИЕ

27 июня 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Семёнова Л.В., с участием представителя заявителя адвоката Сидорова М.Н. по доверенности, представителя Логиновой Е.В. по доверенности

представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы – Кузяева К.В. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта» на постановление № *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды ******.

УСТАНОВИЛ:

11.01.2015 вынесено постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.36 кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 00 рублей.

Согласно данному постановлению, заместитель главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды *******. вынес постановление 11 января 2016 года № ******** и признал ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Из постановления следует, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства с 10 часов 00 минут 22 декабря 2015 года до 15 часов 15 минут 25 декабря 2015 года ( общее время проверки – четыре часа) согласно распоряжения исполняющего обязанности руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ****** о проведении плановой выездной проверки юридического лицв, индивидуального предпринимателя от 04.12.2015 года № *******, в соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2015 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды Жаровой А.А. установлено, что ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9 ( договор об аренде помещений здания от28.01.2015 № Д-30/8 ) нарушен порядок ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы.

Законный представитель ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» обратился в суд в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании законные представители доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили отменить данное постановление.

Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы – Кузяева К.В. просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав законных представителей представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России», представителя департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы непредставление, несвоевременное представление данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы, лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу указанной статьи Закона обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под накоплением отходов, в свою очередь, понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 "Об отходах производства и потребления" предприятия обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Положение ст. 18 Закона г. Москвы "Об отходах производства и потребления в городе Москве" от 30.11.2005 N 68 предусматривает обязательность ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления в г. Москве.

Пункт 2.10 ст. 2 Постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" вменяет в обязанности индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы производства и потребления, представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы данные об отходах в виде информационных форм, необходимые для ведения Сводного кадастра.

В соответствии с разделом 3 Приложения N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы" юридические лица и ,-индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории города Москвы, до первого сентября года, следующего за отчетным годом, представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы данные об отходах производства и потребления в виде информационных форм на электронном и бумажном носителях.

Согласно данному Постановлению поставщиками информации для банка данных об отходах производства и потребления являются все индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых в той или иной степени связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления (образованием, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением).

В соответствии с п. 2.10 Приложения 2 к Постановлению индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы производства и -потребления, специализирующиеся на переработке (обезвреживании) отходов, занимающиеся —транспортировкой отходов, представляют в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы сведения об отходах в виде информационных форм.

Из материалов дела усматривается, что заместитель главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ****. вынес постановление 11 января 2016 года № ****** и признал ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Из постановления следует, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства с 10 часов 00 минут 22 декабря 2015 года до 15 часов 15 минут 25 декабря 2015 года ( общее время проверки – четыре часа) согласно распоряжения исполняющего обязанности руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы ******* о проведении плановой выездной проверки юридического лицв, индивидуального предпринимателя от 04.12.2015 года № ****, в соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2015 год, размещенным на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды Жаровой А.А. установлено, что ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9 ( договор об аренде помещений здания от28.01.2015 № ****** ) нарушен порядок ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы и вина ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» подтверждены материалами дела: уставом ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» от 07.11.2006 года № 3139, приказом о внесении изменений в Устав от 20.04.2012 года № 257, приказом о назначении Флигова Е.А. директором ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» от 11.08.2015 года № 275-к; информационной справкой о средней численности работников за 2015 год, контрактом от 30.12.2013 № 102-361 на оказание услуг по содержанию административного здания по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9, контрактом на оказание услуг по содержанию административного здания от 10.04.2013 № 102-156, государственным контрактом от 31.12.2014 ;№ 150-257 на оказание услуг по содержанию административного здания по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д.9, актом выполненных работ и оказанных услуг по содержанию административного здания к Государственному контракту от 31.12.2014 № 150 -257 , договором от 07.03.2012 года № ***** , заключенный с ООО «****» на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов, договором от 25.11.2013 года № 163 , заключенный с ООО «******» на оказание услуг по вывозу мусора не сортированного, строительного мусора, отходов, упаковочного картона и бумаги, крупногабаритного и прочего мусора, актами выполненных работ к договору от25.11.2013 года № ******.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены судом правильно.

Действия ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 4.36 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы законного представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» о том, что заявитель не ведет специализированной деятельности, связанной с обращением с отходами является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Руководствуясь - Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № ****** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды *****. оставить без изменения, жалобу представителя ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Л.В.Семёнова