Решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3943/2016 по иску Левина *********** к УФМС России по г.Москве о признании незаконными действий по отказу в регистрации, по требованию приведения в соответствии структуру адреса свидетельства о государственной регистрации, о регистрации по месту жительства

Установил:

Левин Д.М. (административный истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по г. Москве о признании незаконными действия начальника отдела по отказу в регистрации, действий начальника отдела по требованию привести в соответствие структуру адреса свидетельства о государственной регистрации, обязании обеспечить регистрацию по месту жительства в установленные сроки, мотивируя свои требования тем, что 11 ноября 2014 г. обратился в ФМС с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности. 08 декабря 2014 г. в этом было отказано ввиду наличия ошибки в свидетельстве о государственной регистрации права. Было получено новое свидетельство о государственной регистрации права на садовый домик. 03 февраля 2015 г. ему повторно отказано в регистрации по месту жительства. 30 декабря 2015 г. опять отказано в регистрации по месту жительства и предъявлено условие для регистрации о приведении в соответствие структуру адреса свидетельства о государственной регистрации жилого дома. Обоснование такого отказа противоречит Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Пучков А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу-свидетельством о государственной регистрации права, Левин Д.М. на основании договора дарения от 07 апреля 2007 г. является правообладателем садового домика ***, расположенного по адресу: ***********

Через единый портал государственных услуг Левин Д.М. обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства в данном домике.

Но его заявление удовлетворено не было, было предложено привести в соответствии структуру адреса.

На его заявление на имя начальника УФМС России по г.Москве ******. письмом от 02 марта 2015 г. сообщено о приведении свидетельства о государственной регистрации права в соответствие с Постановлением Правительства г.Москвы от 25 июля 2012 г. №352-ПП.

23 декабря 2015 г. ему отказано в удовлетворении жалобы.

Согласно Закону Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242- I и Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации определено, что является жилым помещением, а также порядок оформления регистрации по месту жительства должностными лицами, ответственными за регистрацию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» определено, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства только в том жилом помещении, в которое он вправе вселиться для постоянного проживания. В свою очередь, вселиться для постоянного проживания гражданин вправе только в то помещение, которое пригодно для постоянного проживания.

Таким образом, жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

То есть регистрация по месту жительства является следствием не только выбора гражданином места жительства, но и наличия у гражданина права пользования жилым помещением, в котором он намерен проживать, а также данное помещение должно отвечать нормам, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 г. № 25.

В соответствии с и. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего его имущества любые действия, не противоречащие законным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Постановлением Правительства Москвы от 25.07.2012 г. № 352-ПП «Об изменении адресов зданий (строений), сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью» утвержден перечень населенных пунктов и улиц Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

С учетом территориального деления г. Москвы и в связи с сообщением администраций поселения Воскресенское от 25.04.2016 г. № ****** (с приложением ориентировочного местоположения) и поселения ***** от 27.04.2016 г. № ********* указанный объект недвижимости расположен на территории поселения ******, что следует из ответа Администрации поселения ******* от 27 апреля 2016 г., сделанного по запросу отдела УФМС России по г.Москве и Новомосковскому АО.

В свидетельстве о государственной регистрации права собственности серии ******* указано, что объект недвижимости расположен по адресу: *********.

Из указанного следует, что в свидетельстве о государственной регистрации права имеется расхождение в адресной структуре объекта недвижимости, по которому должна быть произведена регистрация по месту жительства.

Письмом Префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов г.Москвы от 03 марта 2015 г. Левину Д.М. разъяснено, что адреса зданий и сооружений определяются ГУП г.Москвы «Главное архитектурное планировочное управление МОСКОМАРХИТЕКТУРА». Но административный истец не обращался в указанную организацию для определения адреса нахождения его домика.

Таким образом, УФМС России по г.Москве действовало обоснованно, в пределах полномочий Управления, без нарушений прав либо свобод гражданина, в силу чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Левину ******** в удовлетворении заявленных требований к УФМС России по г.Москве о признании незаконными действий по отказу в регистрации, по требованию приведения в соответствии структуру адреса свидетельства о государственной регистрации, о регистрации по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова