Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1185/2016

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника Андриановой Г.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Алигер» на постановление начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО *******от 17 марта 2016 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Гранд Алигер» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу № 183 от 26.03.2015 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гранд Алигер» признано должностным лицом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 26 марта 2015 г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 40, стр. 2 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом – ООО «Гранд Алигер» в качестве повара гражданина Республики Кыргызстан *****., ****** года рождения, имеющего разрешение на работу в г. Москве по профессии подсобный рабочий, в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «Гранд Алигер» в лице защитника обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные должностным лицом нарушения, в том числе Административного регламента, поскольку о проведении внеплановой выездной проверки общество не было проинформировано, протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением установленного ст. 28.1 КоАП РФ срока, общество не было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, участвующая в рассмотрении дела Букалкина Е.В. не была наделена соответствующими полномочиями.

Защитник Андрианова Г.Н. доводы жалобы в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт незаконного привлечения ООО «Гранд Алигер» к трудовой деятельности иностранного гражданина в г. Москве и вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами по делу: распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 26 марта 2015 г. № *****; протоколом осмотра территории от 26 марта 2015 г. с фототаблицей; объяснениями иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении и постановлением судьи о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Гранд Алигер»; другими доказательствами.

Исследованные в судебном заседании доказательства последовательны, существенных противоречий не имеют, каких-либо нарушений требований закона при их получении не установлено, в связи с чем данные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания ООО «Гранд Алигер» виновным в совершении административного правонарушения.

Иностранный гражданин был фактически допущен к работам в ООО «Гранд Алигер» по профессии, не указанной в разрешении на работу, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Таким образом, действия ООО «Гранд Алигер» квалифицированы правильно по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несмотря на приведенные в жалобе доводы, ООО «Гранд Алигер» надлежащим образом уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – телеграфом (л.д. 52-53) с указанием о необходимости явиться законному представителю юридического лица, которым для рассмотрения дела был направлен защитник по доверенности, с участием которого должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление.

Приведенные защитником доводы о нарушении должностным лицом Административного регламента, а также установленного ст. 28.1 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, не являются достаточным основанием для отмены оспариваемого постановления, которое является законным и обоснованным.

Представленная заявителем копия постановления с указанием на втором листе данных иностранного гражданина, не соответствующих подлиннику, также не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку обстоятельства изготовления копии, представленной в суд заявителем, достоверно не установлены.

Таким образом, обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО *********. от 17 марта 2016 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Гранд Алигер» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Аверченко Е.П.