Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2016 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Мусимович М.В., при секретаре Омаровой Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3887/2016 по иску Можарова *** к Пенсионному фонду Российской Федерации, ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

Можаров М.В. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации, ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсии.

В своем иске указал, что 04 июня 2015 г. об обратился в ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением ответчика от 27.11.2015 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С решением ответчика об отказе зачесть в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов:

- его нахождения на курсах повышения квалификации (с 25.04.1997 г. по 25.06.1998 г. (2 мес.1 день); с 21.01.2002 г. по 02.03.2002 г. (1 мес.12 дн.)) из расчета использования льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 мес.;

- его работы в должности заведующего зубопротезного отделения МСЧ НЛМК с 01.03.1990 г. по 13.11.1991 г. (01 г.8 мес.13 дн.) из расчета использования льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 мес.;

- его работы в ООО «Денталь» с 02.09.2003 г. по 20.11.2003 г. (2 мес.19 дн.);

- в ООО «Нейтрино-2» с 01.12.2003 г. по 31.10.2006 г. (2 года 11 мес.01 дн.)

- в ООО «Дентберг» с 01.11.2006 по 15.10.2012 г. (5 лет 11 мес.15 дн.),

не согласен, считает в указанной части решение незаконным и просит суд возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, взыскать в его (истца) пользу понесенные им расходы на оплату слуг представителя в размере 50 000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 1200 руб., по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Определением суда от 07.06. 2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ –Главное управление ПФР №5 по г.Москве и Московской области.

Истец Можаров М.В. в суд явился, доводы иска и требования поддержал.

Представитель истца по доверенности – Ерохов А.В. в суд явился, требования истца Можарова поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –Пенсионный фонд России по доверенности – Цветкова И.С. в суд явилась, требования истца Можарова не признала, просила в иске отказать по доводам письменных возражений, в том числе как в заявленных к ненадлежащему ответчику.

Представитель ответчика ГУ – Главное управление ПФР №5 по г.Москве и Московской области по доверенности –Кучер О.П., в суд явилась, требования истца Можарова М.В. не признала, также просила в иске отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в своей совокупности, суд считает требования истца Можарова М.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками, что 04 июня 2015 г. истец Можаров М.В. обратился в ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г.Москве и Московской области № *** от 27.11.25015 г. истцу Можарову М.В. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны 22 года 06 месяцев 05 дней. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы истца Можарова общей продолжительностью 11 лет 2 мес.21 день, в том числе: с 01.03.1990 по 13.11.1991 г. продолжительностью 01 г.08 мес.13 дн. В стоматологическом отделении в МСЧ НЛМК в должности заведующего зубопротезного отделения; курсы повышения квалификации с 25.04.1997 г. по 25.06.1997 г. продолжительностью 00 л.02 мес.01 д. и с 21.01.2002 г. по 02.03.2002 г. продолжительностью 00 л.01 м.12 д.; с 02.09.2003 г. по 20.11.2003 г.ж продолжительностью 00 л.02 м.19* д. в ООО «Денталь» в должности врача ортопеда; с 01.12.2003 по 31.10.2006 г. продолжительностью 02 г.11 м.01 д. в ООО «Нейтрино-2» в должностях врача-стоматолога и главного врача; с 01.11.2006 г. по 15.10.2012 г. продолжительностью 05 л.11 м.15 д. в ООО «Дентберг». В досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение – отказано.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.11.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периода работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения действуют:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный  Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный  Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список  профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к  Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Названные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Свое требование к ответчику о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с 25.04.1997 г. по 25.06.1998 г. (2 мес.1 день) и с 21.01.2002 г. по 02.03.2002 г. (1 мес.12 дн.)) из расчета использования льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 мес., истец Можаров основывает тем, что поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением за работником средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд принимает указанный довод истца Можарова, считает данный довод основанным на законе.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от  11 июля 2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что истец Можаров М.В. в период работы в стоматологическом отделении МСЧ НЛМК дважды направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а именно: в период с  25.04.1997 г. по 25.06.1997 г. продолжительностью 00 л.02 мес.01 д. и с 21.01.2002 г. по 02.03.2002 г. продолжительностью 00 л.01 м.12 д.

Курсов без сохранения заработной платы не было.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно указанные периоды, вопреки доводам ответчика, подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца Можарова М.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Истцом Можаровым в суд заявлено требование о включении периода его работы в должности заведующего зубопротезного отделения МСЧ НЛМК с 01.03.1990 г. по 13.11.1991 г. (01 г.8 мес.13 дн.) в специальный стаж для досрочного назначения пенсии из расчета использования льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 мес.

Указанное требование истец основывает тем, что в названный период он работал полный рабочий день в должности заведующего зубопротезного отделения МСЧ НМЛК и выполнял следующие обязанности: отказывал исчерпывающую амбулаторную стоматологическую помощь, устанавливал зубные коронки и иные ортопедические конструкции (протезы, съемные протезы, металлокерамические коронки и т.д.), проводил санацию полости рта больным, врачебное консультирование пациентов, проведение хирургических операций в полости рта, по вызову дежурного врача прибывал в МСЧ в нерабочее время для оказания неотложной помощи по своей специальности, что подтверждается карточкой за 1991 г., согласно которой получал не только оклад как заведующий зубопротезным отделением, но также оклад зубного врача. Таким образом, в спорный период он фактически работал в должности врача-стоматолога полный рабочий день, в связи с чем, по его (истца мнению) в соответствии с Постановлением №1066 от 22.09.1999 г. названный спорный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, считает, что названный спорный период подлежит включению в его специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии как врача-руководителя (заведующего зубопротезного отделения МСЧ НЛМК), поскольку положениями Постановлений №464 от 06.09.1991 г., №1066 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г., содержат указание о праве на досрочное назначение пенсии врачей -руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Суд не принимает вышеуказанные доводы истца Можарова М.В. о включении периода его работы с 01.03.1990 г. по 13.11.1991 г. (01 г.8 мес.13 дн.) в должности заведующего зубопротезного отделения МСЧ НЛМК в специальный стаж для досрочного назначения пенсии из расчета использования льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 мес., ввиду следующего:

Списком №781 предусмотрены врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказами Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. №541н, должность заведующего медицинской организации, структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наме6нованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения.

Истцом в суд не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не добыто допустимых доказательств свидетельствующих, что в названный спорный период (с 01.03.1990 г. по 13.11.1991 г.) истец Можаров М.В. помимо работы заведующего зубопротезного отделения МСЧ НЛМК также осуществлял врачебную деятельность по должности врача-стоматолога, в связи с чем заявленное им требование в указанной части не подлежит удовлетворению как необоснованное.

Требования истца Можарова о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов его работы в ООО «Денталь» с 02.09.2003 г. по 20.11.2003 г. (2 мес.19 дн.); в ООО «Нейтрино-2» с 01.12.2003 г. по 31.10.2006 г. (2 года 11 мес.01 дн.) и в ООО «Дентберг» с 01.11.2006 по 15.10.2012 г. (5 лет 11 мес.15 дн.) не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Как следует из п.17 названного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью предоставляется за работу в организациях, созданных не в любых организационно-правовых формах, а только в форме учреждения.

Вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников организаций, созданных в организационно-правовых формах, отличных от учреждения, рассматривается на основании п.6 Правил №781, в случае занятости работников в определенных структурных подразделениях (нпр. амбулатория, поликлиника, медико-санитарная часть).

Истцом Можаровым в суд не представлено доказательств наличия в ООО «Денталь», ООО «Нейтрино-2» и ООО «Дентберг» перечисленных структурных подразделений, так и доказательств осуществления им в названных Обществах лечебной деятельности по охране здоровья населения  в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанного требования истца Можарова М.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Можарова *** Пенсионному фонду Российской Федерации, ГУ – Главное управление ПФР №5 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсии – удовлетворить частично.

Зачесть в специальный трудовой стаж Можарова ***, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 апреля 1997 г. по 25 июня 1997 г. продолжительностью 2 месяца 01 день и с 21 января 2002 г. по 02 марта 2002 г. продолжительностью 01 месяц 12 дней, в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение 30 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: