Мотивированное решение
Дело № 02а-3778/2016 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
30 мая 2016 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой
при секретаре Е.Е.Мартыновской
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3778/2016 по иску Махмадаминова *** к Управлению Федеральной миграционной службы России по г.Москве об отменить решения
установил:
Махмадаминов А.Л. обратился в суд с заявлением об отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по г.Москве, мотивируя свои требования тем, что является уроженцем Кыргызской Республики. 10 марта 2015 г. Черемушкинским районным судом г.Москвы избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в настоящее время сроки содержания под стражей продлены. На территории Кыргызской Республики его обвиняют в совершении преступлений, которых не совершал. Учитывая это обратился в УФМС России по г.Москве с заявлением о признании беженцем и предоставления временного убежища, но в удовлетворении просьбы было отказано. С отказом не согласен.
Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по г.Москве в судебное заседание не явился, представил письменной отзыв.
Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно статье 1 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства, и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Согласно пунктам 45 и 66 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев, подготовленного УВКБ ООН, для того, чтобы считаться беженцем, лицо должно предъявить свидетельства вполне обоснованных опасений стать жертвой по одной из причин, указанных в определении; лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследований.
Как установлено в судебном заседании Махмадаимнов А.Л. обратился в УФМС России по г.Москве с заявлением о признании беженцем и предоставлении временного убежища, обосновав уголовным преследованием в государстве гражданской принадлежности.
Из ходатайства Махмадаминова А.Л. о признании его беженцем на территории РФ, заполненного при проведении процедуры анкеты и опросного листа, которые имеют силу письменного доказательства по данному гражданскому делу установлено: Махмадаминов А.Л. неоднократно посещал территорию РФ с 2010 г. с целью трудоустройства, последний раз прибыл в 2012 г.; родственники заявителя: отец, мать, два брата и сестра в настоящее время проживают в Афганистане.
В настоящее время Махмадаминов А.Л. находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.
Решением Управления от 20.01.2016 г. и 21.01.2016 Махмадаминову А.Л. гражданину Республики Киргизии, *** г.р., уроженцу ***, по национальности киргиз, по вероисповеданию - мусульманин, не имеющему, отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.
Пункт 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 г. № 274, устанавливает, что решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Махмадаминов А.Л. не является беженцем, что подтверждается решением Управления об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации на основании отсутствия критериев, определяющих понятие «беженец» п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: 1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Управление рассматривало вопрос о наличии или отсутствии в отношении заявителя гуманных побуждений для предоставления ей возможности временно пребывать на территории РФ.
По мнению Управления такими «гуманными причинами» могут являться:
тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности;
реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо вследствие внутреннего или международного конфликта,
охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено;
реальная угроза для лица, в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности, стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
При принятии решения Управление руководствовалось отсутствием угрозы для жизни заявителя при его возможном возвращении на Родину, а также отсутствием у заявителя таких медицинских показаний, которые требовали бы немедленного оперативного вмешательства, следовательно, предоставления ему возможности временно пребывать на территории РФ.
По смыслу Конвенции 1951 года и Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах», временное убежище не может быть предоставлено иностранному гражданину в целях его легализации, поскольку имеет изначально иное предназначение, а именно когда лицо не является беженцем по смыслу Конвенции, но из гуманных побуждений не может быть выдворено в связи с угрозой для жизни в стране предполагаемого выбытия.
Махмадаминов А.Л. ни политической, ни общественной деятельностью не занимался, участия в военных операциях и боевых действиях не принимал, преследованиям и угрозам со стороны властей страны своей гражданской принадлежности не подвергался, в инциденты с применением насилия вовлечен не был. Каких-либо сообщений о том, что в случае своего возвращения на Родину не может подвергнуться преследованиям или пыткам, а также что у него имеются жалобы на свое здоровье, заявитель не сообщил.
Махмадаминовым А.Л. не приведено данных, которые бы говорили о том, что для него имеет место быть риск стать жертвой преследований в стране гражданской принадлежности.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Махмадаминов А.Л. желая получить статус беженца на территории РФ и временное убежище на территории РФ, хочет уйти от правосудия на территории Киргизской Республики.
При проведении опроса Махмадаминов А.Л. сообщил, что жалоб на здоровье у него нет.
Руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 1, п.п. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона, п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ Управление сделало вывод об отсутствии гуманных побуждений для предоставления временного убежища на территории РФ в отношении заявителя, и отказало в предоставлении временного убежища на территории РФ.
Решение об отказе в предоставлении статуса беженца и временного убежища на территории РФ Махмадаминову А.Л. принято в пределах полномочий Управления и с соблюдением необходимого процессуального порядка для принятия подобного рода решений, основано на требованиях действующего законодательства Российской Федерации и, следовательно, является законным и обоснованным.
Ни в Управлении Федеральной миграционной службы России по г.Москве, ни суду заявителем не приведено доказательств того, что имеются препятствия для его возвращения в страну гражданства, а поэтому решение суд находит правомерным.
Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать Махмадаминову *** в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федеральной миграционной службы России по г.Москве об отменить решения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова