Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-990/2016

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2016 г. г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитников по доверенности Логиновой Е.В., Сидорова М.Н., представителя Департамента природопользования г. Москвы ФИО., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» на постановления старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.01.2016 № ***, № *** о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № *** старшего государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.01.2016 ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением № *** старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.01.2016 ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В ходе проверки (дата) г. должностным лицом установлено, что ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» по адресу: *** при осуществлении хозяйственной деятельности допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившееся в отсутствии паспортов отходов I-IV классов опасности, а также разработанных проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, поскольку в силу положений ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» стадия образования отходов не предусмотрена, при этом ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» не является субъектом обращения с отходами в смысле, придаваемом данной деятельности законом и нормативными актами.

Защитники в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Департамента природопользования г. Москвы ФИО в судебном заседании полагал вынесенные должностным лицом постановления законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 14 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и их потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойстве этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и их потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях количества их образования.

В силу положений КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФГУЭП «ДАЗ Госстандарт России» подтверждается исследованными доказательствами – актом проверки № *** от 25.12.2015 г.; уведомлением № *** от 04.12.2015 г.; распоряжением № *** от 04.12.2015 г. о проведении плановой выездной проверки; протоколом об административном правонарушении от *** года № ***, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; другими материалами дела.

Указанные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку каких-либо нарушений требований КоАП РФ при их получении не установлено.

Рассмотрев дело по существу, должностное лицо, вопреки доводам жалобы, установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемых постановлениях.

Все представленные доказательства, были оценены должностным лицом, в совокупности, вывод должностного лица о наличии в действиях ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы является законным и обоснованным.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела должностным лицом, допущено не было.

Таким образом, фактические обстоятельства дела установлены верно, в связи с чем принято законное и обоснованное постановление о привлечении ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела назначено наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Вместе с тем жалобы заявителя подлежат объединению в одно производство, а вынесенные в отношении него постановления изменению с назначением одного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку должностным лицом в рамках одной проверки было установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившееся в одном бездействии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобы ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» на постановления № ***, № *** 11.01.2016 об административных правонарушениях, предусмотренных 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.

Постановления старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.01.2016 № ***, № ***, вынесенные в отношении ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить ФГУЭП «ДАЗ Госстандарта России» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Аверченко Е.П.