Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1014/2016

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2016 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Кавешников А.А., с участием представителя Зажигалкина А.В. – Скворцова Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Зажигалкина *** на постановление должностного лица - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО № *** от 22.12.2015 года и решение должностного лица – начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Демидова Т.П. № АК942-15 от 08.02.2016 года об отказе в удовлетворении жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

22.12.2015 года должностное заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО, рассмотрев административное дело в отношении Зажигалкина *** о наличии административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, привлекло его к административной ответственности и назначило наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО № *** от 08.02.2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Согласно данному постановлению, во исполнение поручения Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного Совета Российской Федерации от 21.11.2014 № *** в соответствии с письмом ФАС России от 09.12.2014 № *** федеральным органам исполнительной власти надлежало в срок до 20.01.2015 представить в ФАС России информацию об объемах закупок, осуществленных центральными аппаратами указанных органов среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Согласно письму от 05.11.2015 № *** Росстандарта, требования, установленные частью 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Росстандартом не исполнены.

Согласно форме отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных коммерческих организаций за 2014 отчетный год, доля закупок, осуществленных Росстандартом у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в совокупном годовом объеме закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну и за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в отчетном году составила 0,29 %.

Таким образом, из требуемых частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе 15 % закупок от совокупного годового объема закупок, обязательных для осуществления у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, Росстандартом не было осуществлено 14,71 % закупок.

Согласно части 11 статьи 7.30 КоАП, за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность.

Согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом Росстандарта, ответственным за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, является руководитель контрактной службы Росстандарта Зажигалкин Александр Владимирович.

Таким образом, в действиях должностного лица – руководителя контрактной службы Росстандарта Зажигалкина *** (паспортные данные: *** выдан ***, код подразделения № ***, год и место рождения: ***, гор. ***, адрес регистрации: ***), выразившихся в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП.

Место совершения административного правонарушения: ***.

Время совершения административного правонарушения: 31.12.2014.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц Зажигалкин А.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление и решение должностных лиц, поскольку расчеты ФАС были произведены не верно и в действиях Зажигалкина отсутствует состав правонарушения.

Представитель Зажигалкина А.В. – Скворцов Е.С. доводы жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель ФАС Звягинцев С.Е. подтвердил обстоятельства совершения Зажигалкиным А.В. административного правонарушения.

Выслушав представителя заявителя, свидетеля, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с КРФоАП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу примечания положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату размещения транспортного средства на платной городской парковке.

В обоснование доводов жалобы заявителем представлены фотографии смс-сообщений с мобильного телефона об оплате парковки автомобиля ***.

Оценив данное доказательство, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления, поскольку факт оплаты размещения транспортного средства ***, регистрационный знак *** на платной городской парковке 24.09.2015 года в 12:47 по указанному должностным лицом адресу в судебном заседании достоверно не установлен.

Таким образом, в судебном заседании достоверно не установлено, что ***. произвел оплату размещения своего автомобиля на платной городской парковке при указанных в оспариваемом постановлении обстоятельствах.

Не доверять сведениям, зафиксированным в фотоматериале, полученном с использованием технического средства, работающего в автоматическом режиме, оснований у суда не имеется.

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, были установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Наказание назначено в соответствии с санкцией п. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного решения, не установлено, оно вынесено уполномоченными лицами, в рамках его компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица - ГКУ «АМПП» № *** от 26.09.2015 года о привлечении *** к административной ответственности по п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года № 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях и решение должностного лица - начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП от 23.11.2015 года об отказе в удовлетворении жалобы оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: А.А. Кавешников