Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» мая 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Гордеевой А.М., с участием представителя истца по доверенности Васениной Ю.В. и представителя ответчика по доверенности Павлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–4798/2015 по исковому заявлению Малыгина *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет, обязании предоставить единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец Малыгин Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет, обязании предоставить единовременную социальную выплату.

Истцом к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УФСИН России по ***.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что истец, с 08 августа 2003 года и по настоящее время проходит службу по контракту в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ***.

21 ноября 2013 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Территориальной комиссией УФСИН России по *** документы истца были рассмотрены и согласно протокола № *** от 06 декабря 2013 года направлены во ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Протоколом № *** от 03 марта 2015 года ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причине того, что на одного члена семьи заявителя приходиться более *** кв.м. жилого помещения, а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369.

Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку им были представлены все необходимые документы для решения данного вопроса, полнота данных документов была проверена территориальной подкомиссией УФСИН России по ***, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Васенина Ю.В. явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Павлов А.В. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица УФСИН России по ***, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что Малыгин Ю.А., 06 апреля 1981 года рождения, с 08 августа 2003 года и по настоящее время проходит службу по контракту в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ***, в звании капитана внутренней службы.

Выслуга лет, в календарном исчислении, более 10 лет.

Состав семьи три человека – заявитель, супруга – ***, сын - ***.

21 ноября 2013 года истец обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается представленными суду материалами.

Территориальной комиссией УФСИН России по *** документы истца были рассмотрены, согласно протокола № *** от 06 декабря 2013 года документы Малыгина Ю.А. направлены во ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Протоколом № *** от 03 марта 2015 года истцу Малыгину Ю.А. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с непредставлением обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 369 от 24 апреля 2013 года.

Согласно вышеуказанного протокола, а также материалов учетного дела, Малыгин Ю.А. с 27 февраля 2008 года по 05 ноября 20213 года постоянно зарегистрирован по адресу: ***. По указанному адресу истцом во ФСИН России были представлены выписка из похозяйственной книги, согласно которой собственником жилого помещения является Бабинцева Н.В. (факт родства ответчиком не установлено), при этом отсутствовала выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Кроме того, заявитель с 07 ноября 2013 года, супруга с 31 марта 1998 года, сын с 11 октября 2006 года по настоящее время зарегистрированы по адресу***, собственником которой является мать супруги – Филимонова В.Н., всего зарегистрировано пять человек. По указанному адресу вместо выписки из домовой книги представлена справка о зарегистрированных лицах, выписки из лицевого счета.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (в редакции от 26 марта 2014 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ», совместно с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст. 31, 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты, субсидии в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных настоящих Правил).

В силу п. 6 Правил, копии документов, указанные в настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.

Территориальные подкомиссии осуществляют принятие документов для получения единовременно выплаты, проверку сведений,, содержащихся в документах для получения единовременной социальной выплаты, подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, в связи с чем: регистрируют паспорта и заявления в книгах учета заявлений, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления, проводят проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, а также установленному порядку их оформления (п. 10.1 и 10.2 порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года № 496.

При выявлении недостатков в вышеуказанных документах, они возвращаются их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что при рассмотрении вопроса о принятии заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты, было учтено, что заявителем был представлен не полный пакет необходимых документов, в частности: копии выписок из домовой книги и финансово лицевых счетов на жилые помещения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что судом установлено нарушение заявителем требований п.п. 5, 6 Правил предоставления документов для постановки на учет, суд приходит к выводу о правомерности решения комиссии ФСИН России (протокол № ***) от 03 марта 2015 года, об отказе заявителю в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 5, 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Ссылка заявителя и его представителя на то, что непредставление документов, предусмотренных п. 5 Правил, не

может являться основанием для отказа в постановке на учет, суд признает несостоятельной, поскольку в соответствии с требованиями п. 7 Правил, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет, либо об отказе в постановке на учет, на основании заявителя и документов, указанных в п. 5 Правил. Отсутствие указанных документов исключает возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявитель жилыми помещениями, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы заявителя о том, что полноту и правильность документов, поданных заявителем, проверять территориальная подкомиссия УФСИН России, суд также признает не состоятельными, поскольку, в соответствии с. п. 10.1 и 10.2 «Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством, РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года № 496, действовавшего на момент подачи Малигынм Ю.А. рапорта, предусмотрено, что территориальные подкомиссии осуществляют, в том числе: функции по принятию документов для получения единовременной выплаты; проверке сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовке для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудника и граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты. При этом, данные полномочия даны территориальной подкомиссии на предмет проверки соответствия данных сведений перечню, определенному в Правила, а не на проверку содержания данных документов, что отнесено к исключительной компетенции комиссии ФСИН России.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку не подлежат удовлетворению основные требования истца, не подлежат удовлетворению и иные заявленные истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Малыгина *** к Федеральной службе исполнения наказания о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании поставить на учет, обязании предоставить единовременную социальную выплату, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд, через Замоскворецкий районный суд г. Москвы, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья