Решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3237/2016 по иску Салова ****** к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения

установил:

Салов Д.П. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене решение от 02 ноября 2015 г. №*****, которым Врип начальника ГУФСИН России по Нижегородской области полковнику внутренней службы Теущакову Н.В. и начальнику УФСИН России по Кировской области генерал-майору внутренней службы Никитееву В.И. дано указание о направлении Салова Д.П., отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение УФСИН по Кировской области.

В обоснование заявленных требований указал, что данное решение является незаконным, до осуждения проживал в г. Нижний Новгород; при принятии решения, а также этапировании нарушен порядок; с информацией о причинах переводе ознакомлен не был; оснований для перевода не имелось, его личной безопасности угрозы не было; также отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства для перевода. В распоряжении не указаны основания для перевода.

Представитель административного истца Миронова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России Ф.Хабибуллова в судебное заседание явилась, представила письменные возражения.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 235.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебнопрофилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от 01.12.2005. № 235, далее - Инструкция.

В соответствии с п. 13 Инструкции перевод в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации осуществляется по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе.

Как установлено в судебном заседании Салов Д.П. до ареста проживал в г. Нижний Новгород. Осужден Московским районным судом г. Нижний Новгород 24 октября 2011 г. по п. «а» ч.4 ст. 158, ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 161, ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в колонии особого режима, ранее судим.

По материалам мотивированного заключения ГУ ФСИН России по Нижегородской области в целях недопущения осложнения оперативной обстановки, обеспечения личной безопасности Салова Д.П. по решению ФСИН России последний был направлен для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение У ФСИН России по Кировской области.

25.08.2015 утверждено мотивированное заключение начальника территориального органа- ГУ ФСИН России по Нижегородской области.

08.09.2015 г. оперативным управлением ФСИН России на основании вышеуказанного заключения с учетом сложившейся оперативной обстановки подготовлена служебная записка № ***** о необходимости подготовки наряда на этапирование Салова Д.П. для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУ ФСИН России по Кировской области.

02.11.2015 ФСИН России принято решение о направлении Салова Д.П., отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение У ФСИН России по Кировской области.

В ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области осужденный Салов Д.П. прибыл 26.10.2015 из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области после его излечения (справка УОМСО ФСИН России № ***** от 10.06.2016, справка из личного дела от 14.06.2016).

Из указанного следует, что перевод Салова Д.П. был осуществлен в целях его личной безопасности. Доводы представителя административного истца о том, что Салову Д.П. ничего не угрожало, суд считает необоснованными, так как представленными материалами подтверждается обратное.

Соответственно решение о направления Салова Д.П. из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в распоряжение У ФСИН России по Кировской области принято в установленном законном порядке, с учетом вышеуказанных обстоятельств.

Довод административного истца на то, чтоон не может поддерживать контакты с членами семьи и сохранять социально-полезные связи не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В настоящее время оснований, предусмотренных УИК РФ, для перевода Салова Д.П. не имеется. Также не имеется медицинских противопоказаний для нахождения Салова Д.П. в Кировской области.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при принятии решения о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в указанное исправительное учреждение, административным ответчиком соблюдены требования уголовно-исполнительного законодательства, решение о переводе не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и свободы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также административным истцом нарушен срок для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Перевод Салова Д.П. имел место 16 ноября 2015 г., с административным иском обратился 09 марта 2016 г., то есть с нарушением трехмесячного срока для обращения в суд.

Представитель административного истца указал, что 15 февраля 2016 г. было направлено аналогичное административное исковое заявление, но оно 25 февраля 2016 г. было возвращено, так как подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание иска (был ордер, не было доверенности).

По мнению суда, указанная причина пропуска срока не является уважительной, поскольку адвокату, как лицу, обладающим юридическими познаниями, должно быть известно, что административное исковое заявление должно быть подписано лицом, имеющим полномочия на это; такие полномочия излагаются в доверенности; у Салова Д.П. было достаточно времени изготовить доверенность или самому подписать административный иск и направить в суд.

Поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, и причины пропуска срока являются неуважительными, то заявленные требования не подлежат удовлетворению по этим основаниям также.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Салову ******* в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова