Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Е.Е.Мартыновской

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3254/2016 по иску Хмель **** и Лыпко **** к ГУ МВД России по г.Москве о признании ведения регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания незаконным, устранении выявленных нарушений прав, внесении изменений в сведения Государственного информационного ресурса регистрационного учета и сведения Базового регистра информации

Установил:

Хмель О.В. и Лыпко Е.В. обратились в суд с административным иском к ГУ МВД России (правопреемник УФМС России по г. Москве) о признании незаконным ведение регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания по адресу: ****, отдельно по комнатам, установив необходимость осуществления единого регистрационного учета по квартире в целом; обязании устранить выявленные нарушения порядка осуществления регистрационного учета и объединить сведения о регистрационном учете в единый регистрационный учет по квартире, обязании внести соответствующие изменения в сведения Государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан, внести изменения в сведения Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве.

В обоснование заявленных требований указали, что изначально для проживания была предоставлена комната №** в квартире, далее предоставили еще две, то есть целиком вся квартира. Но АО МЭЗ произвело разделение финансового лицевого счета, и регистрация ведется отдельно по комнате №2, и по комнате №№***. Решением суда установлено, что разделение счетов является незаконным. 11.08.2015 г. они обратились в УФМС России по г.Москве с заявлением об устранении нарушений. Сообщением от 13 августа 2015 г. УФМС России по г.Москве уведомило о направлении заявления в ГБУ МФЦ. ГБУ МФЦ потребовало предоставления договора социального найма на квартиру и направили в Департамент городского имущества.

Административный истец Лыпко Е.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Говоров В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Карташовой Н.В. по доверенности Герасимов С.В. также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в Конституции РФ.

установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации ( Конституции РФ).

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два или более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации. Въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, Хмель О.В., Лыпко Е.В., Лыпко А.М., Родоманов В.Т., Карташова Н.В. зарегистрированы по адресу: ****.

В 1976 г. на основании ордера Хмель В.А. была предоставлена комната №2 в квартире. В 1986 г. были предоставлены еще две комнаты.

Исходя из этого, выписки из домовой книги и финансовые лицевые счета ведутся отдельно на комнату №*** и комнаты №№***, в то время как апелляционным определением Московского городского суда от 24 мая 2013 г. признаны неверным.

Истцы обратились в УФМС России по г.Москве с заявлением о едином финансовом лицевом счете, но их заявление было направлено в ГБУ МФЦ г. Москвы района Перово.

ГБУ г. Москвы «МФЦ» письмом от 07 сентября 2015 г. сообщило, что для внесения изменений в финансовый лицевой счет необходимо предоставить договор социального найма на жилое помещение, заключенный с Департаментом городского имущества г.Москвы.

По существу заявленных требований сообщаю, что ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» определено, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.

Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ комнатой, как видом жилого помещения, признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин должен в соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713 , не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, согласно Постановлению Правительства Федерации от 17.07.1995г. № 713 включены уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Как следует из паспортов истцов и третьих лиц, представленных суду на обозрение, они зарегистрированы в квартире, а не комнате.

Исходя из распоряжения Правительства г.Москвы от 12.05.2011 г. №376-РП «О базовом регистре информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве, а также Постановления Правительства от 27 марта 2012 г. №111-ПП, на которые истцы ссылаются, у ФМС имеются сведения о регистрации лиц в квартирах. К полномочиям ФМС не относится выдача выписок из домовой книги, финансовых лицевых счетов, поскольку данные документы относятся в жилищным документам, формирующимся на основании документов о предоставлении лицам жилого помещения.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат, со стороны административного ответчика нарушений прав истцом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

отказать Хмель **** и Лыпко **** в удовлетворении заявленных требований к ГУ МВД России по г.Москве о признании ведения регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания незаконным, устранении выявленных нарушений прав, внесении изменений в сведения Государственного информационного ресурса регистрационного учета и сведения Базового регистра информации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова